促進國民經濟又好又快發展（學習十七大精神 貫徹十七大精神）——曾培炎
中國日報網環球在線消息：黨的十七大報告（以下簡稱《報告》）高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真總結了改革開放近30年來的偉大歷史進程和黨的十六大以來的工作，系統闡述了科學發展觀的深刻內涵和基本內容，明確提出了全面建設小康社會奮斗目標的新要求。《報告》根據世情、國情、黨情的新變化，鮮明地回答了關系黨和國家事業的一系列重大理論與實踐問題，對今后一段時期經濟、政治、文化、社會等各項建設作出了全面部署。《報告》是以胡錦濤同志為總書記的黨中央帶領全黨全國各族人民堅定不移走中國特色社會主義道路、在新的歷史起點上繼續發展中國特色社會主義的政治宣言和行動綱領，是馬克思主義的綱領性文獻。
經濟建設是中國特色社會主義建設的中心任務，經濟發展是政治文明、文化繁榮、社會進步的物質基礎。《報告》指出：要牢牢扭住經濟建設這個中心，堅持聚精會神搞建設、一心一意謀發展，不斷解放和發展社會生產力。更好實施科教興國戰略、人才強國戰略、可持續發展戰略，著力把握發展規律、創新發展理念、轉變發展方式、破解發展難題，提高發展質量和效益，實現又好又快發展。這是從新的歷史起點出發，實現全面建設小康社會奮斗目標的新要求；是適應國內外形勢的新變化，加快社會主義現代化的新任務。《報告》圍繞促進國民經濟又好又快發展，從8個方面對經濟建設的戰略任務作出了重點部署。認真學習、全面貫徹《報告》的有關精神，是做好各項經濟工作的重要保證。
一、實現國民經濟又好又快發展是貫徹落實科學發展觀的必然要求
黨的十六大以來，以胡錦濤同志為總書記的黨中央立足社會主義初級階段基本國情，總結我國發展實踐，借鑒國外發展經驗，適應新的發展要求，提出了科學發展觀。《報告》明確指出，科學發展觀，第一要義是發展，核心是以人為本，基本要求是全面協調可持續，根本方法是統籌兼顧。科學發展觀，是對黨的三代中央領導集體關于發展的重要思想的繼承和發展，是馬克思主義關于發展的世界觀和方法論的集中體現，是同馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想既一脈相承又與時俱進的科學理論，是我國經濟社會發展的重要指導方針，是發展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰略思想。在經濟工作中貫徹落實科學發展觀，必然要求實現國民經濟又好又快發展。
第一，實現國民經濟又好又快發展，是對經濟建設規律認識的深化。從“又快又好”到“又好又快”，雖然只是“好”與“快”兩個字順序的變化，但含義十分深刻。它體現了科學發展觀的內在要求，反映了經濟建設指導思想的升華，使我們對新階段發展規律的把握更加全面，指導發展的方針更加符合實際，破解發展難題的途徑更加明確。從“快”字當頭到“好”字當頭，經歷了一個實踐深化、認識提高的歷史過程。改革開放后，我們實施現代化建設“三步走”戰略，帶領人民艱苦奮斗，推動我國以世界上少有的速度持續快速發展起來，經濟總量大幅躍升，人民生活從溫飽不足發展到總體小康。困擾我們多年的短缺局面已不復存在，社會商品實現了供求平衡或略有富余。進入新世紀，我國經濟發展進入新階段，隨著人均收入水平提高，居民消費結構不斷升級，產業結構加快調整。如何以更好的質量、更多的品種滿足多樣化的社會需求，通過自主創新，以具有自主知識產權和知名品牌的產品開拓市場，成為持續快速發展的關鍵因素。同時，隨著工業化、城鎮化步伐加快，資源環境狀況對經濟發展已構成嚴重制約，城鄉之間、區域之間、經濟與社會之間發展不平衡的矛盾趨于突出。適應新情況，解決新問題，必須堅持以人為本，堅持統籌兼顧，正確處理速度、結構、質量、效益的關系，正確處理城鄉、區域、經濟社會、人口資源環境的關系，促進國民經濟又好又快發展。
第二，實現國民經濟又好又快發展具有豐富的內涵。總結歷史經驗，針對現實問題，實現國民經濟又好又快發展，要做到以下幾點：一是總量平衡。要保持總供求基本平衡，防止通貨膨脹，實現宏觀經濟的穩定。二是結構優化。要促進需求結構趨于協調，推動產業結構優化升級，逐步縮小城鄉之間、區域之間的差距。三是資源節約。要狠抓節能降耗，加快發展循環經濟，大力提高資源利用效率。四是生態良好。要控制并減少污染物排放總量，保護和治理城鄉環境，促進生態修復和建設。五是民生改善。要不斷提高城鄉居民收入，提供基本公共服務，做到發展成果由人民共享。在此基礎上，要提高生產要素的利用效率，實現較快的經濟增長速度。黨的十七大報告在黨的十六大確立的全面建設小康社會目標的基礎上，對我國發展提出新的更高要求：“轉變發展方式取得重大進展，在優化結構、提高效益、降低消耗、保護環境的基礎上，實現人均國內生產總值到二○二○年比二○○○年翻兩番。”這個目標，在充分考慮經濟總量增長的前提條件下，把國內生產總值翻兩番改為人均國內生產總值翻兩番，體現了貫徹落實科學發展觀、實現國民經濟又好又快發展的要求。
第三，實現國民經濟又好又快發展，是“好”與“快”的有機統一。“好”與“快”互為條件，既相互促進又相互制約，不能把二者割裂開來和對立起來。又好又快，要求“快”以“好”為前提，堅持“好”字當頭，好中求快，把握發展的節奏和步伐，使較快的增長速度長期保持下去。如果單純追求快速增長，忽視質量、效益、結構和發展的可持續性，就有可能出現盲目追求高指標，攀比高速度，導致經濟大起大落，結果欲速不達。因此，只有在好的前提下，才能實現長期持續的快速增長。同時，“快”也是“好”的必要條件。較快增長本身就是較好發展的重要基礎。只有保持較快增長，才能抓住機遇，不斷增強經濟實力，更好地解決發展中出現的矛盾和問題。我們要把握好經濟發展中“好”與“快”的辯證關系，促進全面協調可持續發展。
第四，當前強調促進國民經濟又好又快發展，有著特別重要的現實意義。2003年以來，我國經濟發展進入新一輪上升期，經濟增長速度連續4年達到或超過10%，2007年上半年同比又增長11.5%，城鎮就業增加較多，企業利潤和財政收入增長較快。同時，投資增長快、貨幣投放多、外貿順差大的問題尚未解決，物價水平上升，防止經濟增長由偏快轉為過熱的任務繁重。還應看到，經濟結構調整仍然滯后，投資和消費比例關系還不合理，資源消耗和環境污染的壓力明顯加大。因此，當前加強和改善宏觀調控，必須強調經濟發展好中求快，努力解決存在的突出矛盾和問題。
第五，促進國民經濟又好又快發展的時機成熟，條件具備。經過多年經濟平穩快速發展，實現又好又快發展的條件和能力明顯改善。一是綜合國力大大增強。隨著增強自主創新能力戰略深入實施，科技對經濟的促進作用開始顯現，產業結構在調整中優化升級。通過推進新農村建設、支持中西部地區發展、加強社會事業建設、加大節能減排力度等，“五個統籌”逐步落實，這為又好又快發展提供了重要支撐。二是體制條件基本具備。社會主義市場經濟體制初步建立并不斷完善，企業活力日益增強，市場體系逐步健全，宏觀調控體系不斷完善，這是實現又好又快發展的重要保障。三是對外開放不斷擴大。經濟全球化深入發展，和平與發展仍然是時代的主題。我們可以更好地利用國際國內兩個市場、兩種資源，不斷提高對外開放水平，擴大經濟發展的回旋余地。四是我國發展正處于重要戰略機遇期。國內市場需求潛力巨大，勞動力資源豐富，居民儲蓄率高，能源交通等基礎條件不斷改善，實現經濟又好又快發展是完全可能的。最重要的是，科學發展觀深入人心，逐步成為廣大干部群眾的自覺行動。只要我們充分利用各種有利條件，抓緊完善政策體系，形成有利于科學發展的體制環境，就一定能夠實現經濟又好又快發展。
黨的十七大報告強調，實現未來經濟發展目標，關鍵要在轉變經濟發展方式、完善社會主義市場經濟體制方面取得重大進展。轉變發展方式和深化體制改革相輔相成、相互促進。抓好這兩個重點方面，也就抓住了全部經濟工作的牛鼻子。我們要按照《報告》的要求，大力推進經濟結構戰略性調整，更加注重提高自主創新能力、提高節能環保水平、提高經濟整體素質和國際競爭力；深化對社會主義市場經濟規律的認識，從制度上更好發揮市場在資源配置中的基礎性作用，形成有利于科學發展的宏觀調控體系，切實在轉變經濟發展方式和完善社會主義市場經濟體制上取得重大進展。
