10月21日，中國共產(chǎn)黨第十七次全國代表大會在北京人民大會堂勝利閉幕。大會通過關(guān)于十六屆中央委員會報告的決議、關(guān)于中央紀律檢查委員會工作報告的決議、關(guān)于《中國共產(chǎn)黨章程（修正案）》的決議。新華社記者劉衛(wèi)兵攝
中國日報網(wǎng)環(huán)球在線消息：2007年10月21日，中國共產(chǎn)黨第十七次全國代表大會通過了《中國共產(chǎn)黨章程（修正案）》，新華社記者就此采訪了黨的十七大秘書處負責人。
問：請你談?wù)匋h的十七大修改黨章的必要性和基本考慮。
答：現(xiàn)行黨章是1982年9月黨的十二大通過的。根據(jù)形勢和任務(wù)的發(fā)展變化，1987年11月，黨的十三大對條文作了部分修改；1992年10月，黨的十四大對總綱和條文作了部分修改；1997年9月，黨的十五大對總綱作了個別修改；2002年11月，黨的十六大對總綱和條文作了部分修改。
黨的十六大以來，我們黨堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，團結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民，在推進中國特色社會主義事業(yè)的實踐中，繼續(xù)推進馬克思主義中國化，提出了科學發(fā)展觀等一系列重大戰(zhàn)略思想，在全黨全國各族人民中形成了廣泛共識。特別是科學發(fā)展觀，作為同馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想既一脈相承又與時俱進的科學理論，是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要指導方針，是發(fā)展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想。及時在黨章中體現(xiàn)這些重大理論創(chuàng)新成果，有利于更好地把中國特色社會主義偉大事業(yè)和黨的建設(shè)新的偉大工程推向前進。
我們黨確立了社會主義經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)四位一體的中國特色社會主義事業(yè)總體布局，確定了建設(shè)富強民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家的奮斗目標，形成了貫徹落實科學發(fā)展觀的一系列方針政策，努力推動我國經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。同時，我們堅持統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，堅持奉行獨立自主的和平外交政策，堅持和平發(fā)展道路，實施互利共贏的開放戰(zhàn)略，推動建設(shè)持久和平、共同繁榮的和諧世界，維護國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益，維護世界和平、促進共同發(fā)展，為我國改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)爭取了良好國際環(huán)境。
我們黨在領(lǐng)導人民全面建設(shè)小康社會的實踐中，扎實推進黨的建設(shè)新的偉大工程，著力加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)，深入開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，積極穩(wěn)妥發(fā)展黨內(nèi)民主，加強干部教育培訓，深化干部人事制度改革，推進組織制度創(chuàng)新，加強黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，黨的建設(shè)取得了新的進展。
對黨章進行適當修改，把中國特色社會主義事業(yè)總體布局和一系列對內(nèi)對外重大方針政策寫入黨章，把黨的建設(shè)的理論創(chuàng)新成果和重要經(jīng)驗寫入黨章，是適應(yīng)形勢任務(wù)發(fā)展變化推進黨的工作、加強黨的建設(shè)的客觀需要，是統(tǒng)一全黨思想和行動、凝聚全黨智慧和力量、調(diào)動全黨積極性的重要途徑。這樣做，有利于更好地學習和貫徹黨章，有利于更好地貫徹落實黨的方針政策和重大部署，有利于更好地按照黨的基本路線、中國特色社會主義事業(yè)總體布局及重大方針政策推進黨和國家各項工作，有利于以改革創(chuàng)新精神全面推進黨的建設(shè)新的偉大工程。
黨的十七大修改黨章遵循的原則是：堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，體現(xiàn)科學發(fā)展觀等黨的十六大以來黨中央提出的一系列重大戰(zhàn)略思想，把黨的十七大報告確立的重大理論觀點、重大戰(zhàn)略思想、重大工作部署寫入黨章；堅持發(fā)揚黨內(nèi)民主，集中全黨智慧；保持黨章的總體穩(wěn)定，只修改那些必須改的、在黨內(nèi)已經(jīng)形成共識的內(nèi)容，努力使修改后的黨章充分體現(xiàn)馬克思主義中國化最新成果，充分體現(xiàn)黨的工作和黨的建設(shè)的新鮮經(jīng)驗，以適應(yīng)新形勢新任務(wù)對黨的工作和黨的建設(shè)提出的新要求。
現(xiàn)行黨章是在全面總結(jié)我們黨的歷史經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，根據(jù)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)以及黨的組織和隊伍的實際情況制定的，經(jīng)過黨的十三大以來歷次代表大會的適當修改完善，總體上適應(yīng)指導黨的工作和黨的建設(shè)的需要。因此，這次對黨章只作適當修改，而不作大改。不成熟的不改，可改可不改的原則上不改。通過適當修改，重點反映黨的十六大以來黨的理論創(chuàng)新成果、黨和國家事業(yè)發(fā)展的新要求，根據(jù)新形勢新任務(wù)充實對黨員、黨的干部和黨的各級組織的要求，完善黨內(nèi)有關(guān)制度。這樣做，既有利于維護黨章的權(quán)威性和保持黨章基本內(nèi)容的穩(wěn)定性和連續(xù)性，又能夠使黨章及時反映黨的理論創(chuàng)新和實踐發(fā)展的成果，適應(yīng)新形勢新任務(wù)的需要，更好地規(guī)范和指導當前和今后一個時期黨的工作和黨的建設(shè)。
同時考慮到，黨的十七大報告將根據(jù)當前國內(nèi)外形勢的發(fā)展變化，對在新的歷史起點上推進黨和國家事業(yè)、加強和改進黨的建設(shè)作出全面部署，確立一系列重大理論觀點、重大戰(zhàn)略思想、重大工作部署。在黨章中體現(xiàn)黨的十七大報告的重要內(nèi)容，有利于更好地把學習黨章與學習黨的十七大報告有機結(jié)合起來，扎扎實實學習領(lǐng)會和貫徹落實黨的十七大精神。
問：這次黨章修改工作的主要特點是什么？
答：這次黨章修改工作的一個顯著特點，就是充分發(fā)揚黨內(nèi)民主、集中全黨智慧。去年12月，在中央對黨的十七大報告議題向各地區(qū)各部門征求意見的過程中，許多地方和部門建議黨的十七大根據(jù)黨的理論創(chuàng)新和實踐發(fā)展，根據(jù)形勢的發(fā)展變化和推進黨的工作、加強黨的建設(shè)的需要，對黨章作出修改。中央政治局認真研究了這個建議，作出了黨的十七大對黨章進行適當修改的決定，并成立黨章修改小組。黨章修改工作啟動后，中央發(fā)出通知，專門就黨章修改工作向各地區(qū)各部門征求意見，同時還收集了黨的十六大以來一些黨組織和黨員向中央有關(guān)部門提出的關(guān)于修改黨章的意見和建議。在認真研究各方面意見和建議的基礎(chǔ)上，提出了黨章修改方案。中央政治局常委會、中央政治局先后對黨章修改方案進行了審議，形成了黨章修正案征求意見稿。之后，中央將黨章修正案征求意見稿印發(fā)各地區(qū)各部門征求意見。根據(jù)各方面反饋的意見和建議，對黨章修正案稿進行了認真修改，經(jīng)中央政治局常委會、中央政治局再次審議后，提交黨的十六屆七中全會審議通過，形成了提交黨的十七大審議的黨章修正案。黨的十七大期間，全體代表對黨章修正案進行認真討論，提出了一些重要修改意見。綜合這些意見，大會對黨章修正案作了修改。10月21日，大會全體會議一致通過黨章修正案。可見，這次黨章修改工作充分發(fā)揚了黨內(nèi)民主，集中了全黨智慧，體現(xiàn)了全黨意志。
問：修改后的黨章是如何體現(xiàn)科學發(fā)展觀這一重大戰(zhàn)略思想的？
答：黨的十六大以來，我們黨堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，總結(jié)29年來我國改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的成功經(jīng)驗，吸取其他國家發(fā)展進程中的經(jīng)驗教訓，從新世紀新階段黨和國家事業(yè)發(fā)展全局出發(fā)，提出了科學發(fā)展觀這一重大戰(zhàn)略思想?？茖W發(fā)展觀進一步揭示了經(jīng)濟社會發(fā)展的客觀規(guī)律，反映了我們黨對發(fā)展問題的新認識，在我國經(jīng)濟社會發(fā)展中發(fā)揮了重要作用，對我們完成新世紀新階段的歷史任務(wù)具有重大意義。把科學發(fā)展觀寫入黨章，是確保我國經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的根本要求，是繼續(xù)推進中國特色社會主義偉大事業(yè)的客觀需要，是全黨全國各族人民的共同心愿。
黨章總綱增寫了關(guān)于科學發(fā)展觀的表述。增寫的第七自然段表述為：十六大以來，黨中央堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，根據(jù)新的發(fā)展要求，集中全黨智慧，提出了以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的科學發(fā)展觀?？茖W發(fā)展觀，是同馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想既一脈相承又與時俱進的科學理論，是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要指導方針，是發(fā)展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想。
同時，黨章總綱和條文部分的其他修改，也都體現(xiàn)了科學發(fā)展觀的要求。比如，總綱關(guān)于經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和黨的建設(shè)修改的內(nèi)容，都體現(xiàn)了深入貫徹落實科學發(fā)展觀的要求。再比如，條文部分關(guān)于黨員、黨的干部的要求和黨的基層組織的基本任務(wù)的修改，都增寫了學習和貫徹落實科學發(fā)展觀的內(nèi)容。
問：怎樣理解黨章修正案增寫的關(guān)于改革開放以來我們?nèi)〉靡磺谐煽兒瓦M步的根本原因的論斷？
答：黨章總綱在總結(jié)改革開放的偉大歷史進程時，增寫了第八自然段，強調(diào)改革開放以來我們?nèi)〉靡磺谐煽兒瓦M步的根本原因，歸結(jié)起來就是：開辟了中國特色社會主義道路，形成了中國特色社會主義理論體系。黨的十七大報告對此進行了深刻闡釋。中國特色社會主義道路，就是在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導下，立足基本國情，以經(jīng)濟建設(shè)為中心，堅持四項基本原則，堅持改革開放，解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力，鞏固和完善社會主義制度，建設(shè)社會主義市場經(jīng)濟、社會主義民主政治、社會主義先進文化、社會主義和諧社會，建設(shè)富強民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家。中國特色社會主義理論體系，就是包括鄧小平理論、“三個代表”重要思想以及科學發(fā)展觀等重大戰(zhàn)略思想在內(nèi)的科學理論體系。這個理論體系，堅持和發(fā)展了馬克思列寧主義、毛澤東思想，凝結(jié)了幾代中國共產(chǎn)黨人帶領(lǐng)人民不懈探索實踐的智慧和心血，是馬克思主義中國化最新成果，是黨最可寶貴的政治和精神財富，是全國各族人民團結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)。黨的十七大號召全黨同志高舉中國特色社會主義偉大旗幟，倍加珍惜、長期堅持和不斷發(fā)展黨歷經(jīng)艱辛開創(chuàng)的中國特色社會主義道路和中國特色社會主義理論體系，為實現(xiàn)推進現(xiàn)代化建設(shè)、完成祖國統(tǒng)一、維護世界和平與促進共同發(fā)展這三大歷史任務(wù)而奮斗。在黨章中明確寫入改革開放以來我們?nèi)〉靡磺谐煽兒瓦M步的根本原因，有利于更好地把握和堅持中國特色社會主義道路和中國特色社會主義理論體系，不斷發(fā)展中國特色社會主義。
問：把中國特色社會主義事業(yè)總體布局的內(nèi)容寫入黨章，有什么重大意義？
答：黨的十六大以來，黨中央提出了深入貫徹落實科學發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會等重大戰(zhàn)略任務(wù)，從而使中國特色社會主義事業(yè)總體布局由經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)三位一體擴展為經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)四位一體。這體現(xiàn)了我們黨對共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設(shè)規(guī)律、人類社會發(fā)展規(guī)律認識的深化。黨章總綱第九自然段在闡述社會主義初級階段基本國情和現(xiàn)階段奮斗目標時，增寫了必須按照中國特色社會主義事業(yè)總體布局，全面推進經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)的內(nèi)容，并在總綱第十四至十七自然段，分別論述了經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)。這樣修改，有利于全面反映社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的內(nèi)在要求，使中國特色社會主義事業(yè)的布局、目標、任務(wù)更加明確，有利于動員全黨全國各族人民更好地全面推進中國特色社會主義偉大事業(yè)。同時，黨章總綱第九自然段還增寫了促進人的全面發(fā)展，尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造，做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享的內(nèi)容。這就清楚地表明，我們所強調(diào)的發(fā)展，是要在經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)上實現(xiàn)社會全面進步、促進人的全面發(fā)展，努力使全體人民共享改革發(fā)展成果。
問：黨章修正案對論述黨的基本路線的內(nèi)容作了哪些充實和調(diào)整？
答：黨的十六屆六中全會明確提出了建設(shè)富強民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家的奮斗目標，黨章總綱把黨的基本路線的表述最后一句修改為“為把我國建設(shè)成為富強民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家而奮斗”。這樣修改，使黨的基本路線表述更加全面。
為對應(yīng)黨的基本路線“一個中心、兩個基本點”和中國特色社會主義事業(yè)四位一體的總體布局，黨章修正案總綱用7個自然段分別闡述，增寫了經(jīng)濟建設(shè)和社會建設(shè)兩個自然段，調(diào)整和充實了原來的5個自然段。
對闡述“一個中心、兩個基本點”的3個自然段作了適當補充，增寫了實施人才強國戰(zhàn)略、促進國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展、堅持對外開放的基本國策、提高改革決策的科學性、增強改革措施的協(xié)調(diào)性的內(nèi)容。
黨章修正案總綱增寫了關(guān)于經(jīng)濟建設(shè)的自然段。黨的十四大確立社會主義市場經(jīng)濟的改革目標以來，我們黨帶領(lǐng)全國各族人民為建立社會主義市場經(jīng)濟體制進行了不懈探索，初步建立社會主義市場經(jīng)濟體制，積累了重要經(jīng)驗。新世紀新階段，我們必須繼續(xù)堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟，努力實現(xiàn)經(jīng)濟又好又快發(fā)展。黨章修正案整合總綱原來闡述“一個中心”自然段中關(guān)于經(jīng)濟建設(shè)的有關(guān)內(nèi)容，增寫了中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導人民發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的自然段，強調(diào)要毫不動搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，毫不動搖地鼓勵、支持、引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展，發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，建立完善的宏觀調(diào)控體系，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、區(qū)域發(fā)展、經(jīng)濟社會發(fā)展、人與自然和諧發(fā)展、國內(nèi)發(fā)展和對外開放，調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，建設(shè)社會主義新農(nóng)村，走中國特色新型工業(yè)化道路，建設(shè)創(chuàng)新型國家，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。作這樣的調(diào)整和充實，使經(jīng)濟建設(shè)的表述更為集中，有利于堅持社會主義市場經(jīng)濟的改革方向，更好地把握和貫徹社會主義經(jīng)濟建設(shè)的方針政策和工作要求。
黨章修正案充實了總綱關(guān)于發(fā)展社會主義民主政治的內(nèi)容，強調(diào)要堅持黨的領(lǐng)導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一，走中國特色社會主義政治發(fā)展道路，增寫了堅持基層群眾自治制度，同時增寫了尊重和保障人權(quán)，建立健全民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的制度和程序等內(nèi)容。這樣修改，有利于更好地把握和貫徹社會主義政治建設(shè)的方針政策和工作要求。
黨章修正案總綱充實了發(fā)展社會主義先進文化的內(nèi)容，強調(diào)要堅持馬克思主義指導思想，樹立中國特色社會主義共同理想，弘揚以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時代精神，倡導社會主義榮辱觀。這樣修改，有利于更好地把握和貫徹社會主義文化建設(shè)的方針政策和工作要求。
黨章修正案總綱增寫了黨領(lǐng)導人民構(gòu)建社會主義和諧社會的自然段，強調(diào)按照民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的總要求和共同建設(shè)、共同享有的原則，以改善民生為重點，解決好人民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，努力形成全體人民各盡其能、各得其所而又和諧相處的局面。這樣修改，有利于更好地把握和貫徹構(gòu)建社會主義和諧社會的方針政策和工作要求。