依法執(zhí)政：
法治軌道上，黨的領(lǐng)導(dǎo)更加權(quán)威而科學(xué)
2002年12月26日，中南海。剛剛上任的新一屆中央政治局首次集體學(xué)習(xí)，學(xué)的是憲法。
代表們清楚地記得，截至目前，十六屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體學(xué)習(xí)達(dá)40多次，有關(guān)法治的學(xué)習(xí)次數(shù)最多。
空前重視法治，凸顯一個(gè)以為人民謀幸福、謀利益為己任的執(zhí)政黨的責(zé)任意識。2004年9月，黨的十六屆四中全會明確提出：“依法執(zhí)政是新的歷史條件下黨執(zhí)政的一個(gè)基本方式。”
從主要依政策執(zhí)政，轉(zhuǎn)向主要依法律執(zhí)政，黨的領(lǐng)導(dǎo)方式正經(jīng)歷“法治之變”：
政策出臺要依法。來自廣東、江蘇、河北的代表說，深圳、鹽城、永年等市縣的黨委出臺政策措施性文件，先找“法制參謀”——由政府法制辦嚴(yán)把“法律關(guān)”。
干部任用要依法。2002年7月，中央頒布實(shí)施了《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，加大了群眾對干部選拔任用的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
嚴(yán)于律己也依法。我們黨歷史上第一部《黨內(nèi)監(jiān)督條例》2004年2月出臺，擴(kuò)大黨內(nèi)民主，事前監(jiān)督，源頭防腐。
從黨的十六屆三中全會開始，中央政治局向中央委員會匯報(bào)工作；中央重大決策在更廣泛的范圍內(nèi)征求意見……
法治軌道上，黨的領(lǐng)導(dǎo)更加權(quán)威而科學(xué)。
“陽光黨務(wù)”，在四川巴中越叫越響。涉及群眾切身利益、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重大決策，當(dāng)?shù)攸h委主動邀請“四方代表”參與常委會會議，包括黨代表、人大代表、政協(xié)委員和群眾代表。
“陽光是最好的防腐劑。我們黨的執(zhí)政理念，是立黨為公、執(zhí)政為民，執(zhí)政過程應(yīng)該讓群眾知道、參與和監(jiān)督。”十七大代表、巴中市委書記李仲彬認(rèn)為，依法執(zhí)政，一定要讓權(quán)力“陽光運(yùn)行”，把失誤降到最少；即使有失誤，在黨內(nèi)、群眾、媒體和社會等各方監(jiān)督下，也能及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾錯(cuò)。
擴(kuò)大民主：
充分反映民意，廣泛集中民智，加大保障民權(quán)
2007年3月16日，全國人大通過關(guān)于十一屆全國人大代表名額和選舉問題的決定，首次明確規(guī)定了“在農(nóng)民工比較集中的省、直轄市，應(yīng)有農(nóng)民工代表”。此舉將使1億多農(nóng)民工在最高國家權(quán)力機(jī)關(guān)直接擁有自己的代表。
十七大報(bào)告進(jìn)一步提出：“建議逐步實(shí)行城鄉(xiāng)按相同人口比例選舉人大代表”。
2006年開始的縣鄉(xiāng)兩級人大換屆選舉，規(guī)模空前——約9億選民直選“當(dāng)家人”，成為一次社會主義民主最廣泛、最深刻的實(shí)踐。
社會主義愈發(fā)展，民主也愈發(fā)展。代表們說，人民當(dāng)家作主，是社會主義民主政治的本質(zhì)和核心。我國堅(jiān)持國家一切權(quán)力屬于人民，從各個(gè)層次、各個(gè)領(lǐng)域擴(kuò)大公民有序政治參與，最廣泛地動員和組織人民依法管理國家事務(wù)和社會事務(wù)、管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)，民主形式不斷豐富，民主渠道不斷拓寬。
開門立法，讓人民的聲音、人民的智慧直達(dá)中國最高立法機(jī)關(guān)。就關(guān)系人民切身利益的重要法律草案向全社會公開征求意見，已進(jìn)行了多次。就個(gè)稅法工薪所得減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，全國人大常委會于2005年9月27日首次舉行立法聽證會。
“中南海向農(nóng)家人敞開大門”。2006年，山西村支書張占勝面對面向總理掏出心里話。一年來，學(xué)者、企業(yè)家、工人、農(nóng)民等相繼走進(jìn)中南海，對“十一五”規(guī)劃等關(guān)系國計(jì)民生的大事發(fā)表意見。
基層民主活力增強(qiáng)。截至2004年底，全國農(nóng)村已建村民委員會64.4萬個(gè)，實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督；全國城市已建立符合新型社區(qū)建設(shè)要求的71375個(gè)居民委員會，民主程度不斷提高；已建立工會的企事業(yè)單位有173.2萬個(gè)，實(shí)行廠務(wù)公開的有31.6萬個(gè)。
今年4月，身為致公黨副主席的萬鋼接掌科技部部長帥印，成為35年來首位民主黨派人士出任政府正職部長。兩個(gè)月后，無黨派人士陳竺出任衛(wèi)生部部長。如今，各級人大代表中已有18萬名非中共人士，擔(dān)任縣處級以上領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的非中共人士有3.2萬多名……
民主在中國，實(shí)實(shí)在在，億萬人民看得見、摸得著、享受得到。