10月15日，中國共產黨第十七次全國代表大會在北京人民大會堂隆重開幕。這是大會會場。新華社記者饒愛民攝
黨的十七大15日在京開幕。瀏覽報紙網絡，收看廣播電視，走進村莊廠礦、百姓家中，會強烈感受到民眾灼熱的目光和熱切的期盼。
“簡直就像一塊功能強大的磁鐵，十七大的熱度，顯示了百姓的信任度。”一位來自遼寧的新華網友感慨地說，“這種熱度來源于十六大以來一系列民生承諾如期得到兌現，來源于百姓對十七大提出的科學執政、民主執政、依法執政的期待！”
新實惠：民生為本，拉近了黨代會與老百姓的情感距離
在家收看了十七大報告后，64歲的遼寧撫順市民孟祥禎異常激動：“胡錦濤講這五年是‘人民得到更多實惠的五年’，今后要‘努力使全體人民學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居’，這都是大實話，我舉雙手擁護！”
孟祥禎說：“從胡錦濤的話，我想到遼寧省領導的一句話：‘砸鍋賣鐵，也要讓棚戶區百姓住上好房子’！這兩年，包括我在內，全省120萬群眾搬出棚戶區，全都像剛解放時的那種喜悅心情來感謝黨！”
遼寧省社科院社會學研究所所長沈殿忠說，兌現“砸鍋賣鐵改造棚戶區”的承諾，意味著政府要投資三四百億元，意味著要讓34.5萬戶低收入家庭“住得起，住得穩”。這對于財政并不寬裕的地方政府來說，沒有利為民謀的思想，是不可能辦到的。
諾言，兩個字看似簡單，但在老百姓的心里卻重千斤。
黨的每一次全國代表大會制定的都是大政方針，而這些大政方針又都是為人民造福、謀利益的，這正是群眾期待黨代會的地方。
十六大報告明確提出“統籌城鄉經濟社會發展”。5年來，圍繞“三農”工作，中央連續下發4個“一號文件”，農民得到實惠之多，前所未有。
自從用種糧賺的錢買了福美來小轎車后，湖南省桃江縣種糧大戶王德輝常開車到承包的2000畝地邊轉悠。望著田里沉甸甸的稻穗，王德輝說：“這車是用黨的好政策換來的！”
王德輝算了一筆賬：十六大以來，免除農業稅再加上各種補貼，僅中央惠農政策就可使每畝耕地增收120多元，“這在以前農民不敢想！”
十六大以來黨的歷次全會持續關注著調整國民收入分配格局，集中財力解決社會保障、醫療衛生、教育公平、住房等群眾最關心、最直接、最急迫的民生問題，努力讓百姓更多地分享社會發展成果。
5年來，為化解“看病難”，全國財政用于衛生投入的增幅年均就在20％以上，新型農村合作醫療已覆蓋4億多農民；國家對農村義務教育實行“兩免一補”；國家加速社保“擴面提質”，全國養老、醫療、工傷和生育保險目前參保人數增長數均在千萬人以上。
十六大以來，胡錦濤總書記多次強調：“群眾利益無小事”。這幾年，人們突出感受到，黨和政府把百姓日常生活的“小事”擺到了國家大事的位置上——
2003年3月，27歲的大學畢業生孫志剛因未帶身份證，在廣州被收容毆打致死。當年，國務院即將“收容遣送”制度改為“救助管理”制度。
得知農民熊德明家打工收入被拖欠，溫家寶總理親自為她討薪，推動了一場全國性的農民工權益保護行動，其后培訓、社保、子女教育等一系列扶助農民工的政策措施又相繼出臺。
豬肉價格上漲過猛，黨和政府又立即給城市低保戶增加“肉食補貼”，給生豬養殖戶發放“生產補貼”。
“群眾在我們心里有多重，我們在群眾的心里才有多重。”十七大代表，山東省委常委、濟南市委書記鄢榮竹如是說。近兩年濟南市全力推進“背街小巷”治理和“棚戶區”改造，一位老大娘深情地對鄢榮竹說：“想老百姓的心事，不如修大馬路顯眼，但卻把共產黨的形象樹在了家門口”。
新挑戰：困難不可怕，怕的是得不到百姓擁護
“經濟實力大幅提升，改革開放取得重大突破，人民生活顯著改善……”十七大報告中這些對過去5年成就的概括，在老百姓心里都是具體的感受。如今，站在十七大新的歷史起點上，我們的國家面對著新形勢，面對著新的矛盾與挑戰。
沈陽市民張平夫妻前些年雙雙下崗，后來政府幫他們在公益崗位重新上崗，不僅有了社保，每月還有近千元收入，現在是“吃的肉多了，肚子里火少了”。但張平仍有一些憂慮：“最大負擔就是女兒上學費用太高。”為了給孩子交每年5000元學費，夫妻倆省吃少用也很勉強。“還有社會公平問題，”張平說，“在被安排在公益崗位前，我多次遭到就業歧視。改善就業環境是促進社會公平的一件大事兒！”
張平的憂慮，也是中央領導同志掛念的“心事”。胡錦濤同志在十七大報告中說，要清醒地認識到，“前進中還面臨不少困難和問題”，比如“勞動就業、社會保障、收入分配、教育衛生、居民住房、安全生產、司法和社會治安等方面關系群眾切身利益的問題仍然較多，部分低收入群眾生活比較困難”。
中國社會學研究會會長陸學藝說，我國正同時處于發展的“戰略機遇期”和“矛盾凸顯期”，這是一個變動最劇烈的時期。各種挑戰交織在一起構成兩大主要社會矛盾：一是人民群眾對于公共品與公共服務日益增長的需求與政府供給不足之間的矛盾；二是資源環境約束與中國未來可持續發展之間的矛盾。
江蘇人均GDP已達到3598美元，提前實現十六大提出的2020年目標。但江蘇省委副秘書長王由禮坦言：“由于發展的不平衡，江蘇在科學發展中面臨幾大難題，比如，在追求經濟增長中已經破壞的生態環境如何修復？”
談到生態破壞，湖南洞庭湖區漁民毛克群仍耿耿于懷。2006年6月，毛克群家里養殖的1500多公斤鮮魚，由于附近造紙廠的廢水污染而全部死光。
毛克群說：“發展是快了，但污水排得也多了，這樣的發展咱群眾不歡迎。”2006年下半年，湖南省“叫停”了101家直接向湖里排污的企業讓他看到了希望。
“我最擔心的是小造紙廠死灰復燃。”如今，毛克群每天晚上都會守著電視收看十七大的消息，“作為湖區老百姓，我們希望國家能加大污染治理力度，走出‘治了又污、污了又治’的怪圈，給后代的生存發展留下一湖清水！”
問題和挑戰遠不止這些——
盡管近5年來中央處理了包括陳良宇等在內的一批高官大案，腐敗現象滋生蔓延勢頭在一定范圍內得到遏制。但網上民意調查顯示，百姓仍然認為反腐敗是發展過程中的重大挑戰之一。
盡管近年來“三農”發展出現重要轉機，但“農業穩定發展和農民持續增收難度加大”，城鄉二元社會結構尚未改變。到2020年我國要實現全面小康，能否解決好“三農”問題，是對黨的執政能力的嚴峻考驗。
“以百姓為天，百姓與之則安、輔之則強、非之則危、背之則亡。”人們注意到，與以往歷次五年計劃相比，我國“十一五”規劃中，像三峽工程這樣的重點項目少了，而涉及教育、醫療、政府管理等領域的“無形工程”顯著增多。這一變化大得民心。
新期待：直面矛盾，解放思想，共創未來
記者瀏覽新華網為迎接十七大設立的“對黨說句心里話”等網絡留言，發現網友對十七大主要有四大期盼：一盼得到更多實惠政策出臺，更好地破解以“三難”（看病難、上學難、住房難）為代表的民生難題；二盼社會更加公平公正，拆除城鄉分治的體制性障礙；三盼發展更加科學，天更藍，水更清，百姓生活環境更美好；四盼加快民主法治進程，給老百姓更多知情權和參與權。
在濟南市經營擦鞋屋的農民工李玉成說：“平常看電視聽廣播知道這5年國家對農民工越來越重視。但很現實的問題是，我兒子在濟南上初二了，因是農村戶口，高考時他只能再回老家報名。‘在一個班上學，為啥我和城里人不一樣？’面對兒子的苦惱，我不能解釋。我們這一代農民工是在跟農村的日子比，而兒子這一代是跟城里比呀！”
“聽胡錦濤同志在十七大報告中說，‘教育公平是社會公平的基礎’，并提出要保障‘進城務工人員子女平等接受義務教育’，我心里暖融融的。”李玉成坦言，“家人都盼著戶籍政策能早點改改。”
另一個很現實的問題是：一方面經濟快速增長，另一方面居民收入和貧富差距仍在持續拉大，收入分配不公仍是待解的社會難題。
十七大代表連承敏說，十七大報告明確提出“深化收入分配制度改革”，實際上就是對百姓期盼的積極回應。如“逐步提高居民收入在國家收入分配中的比重”“逐步提高扶貧標準和最低工資標準”“建立企業職工工資正常增長機制和支付保障機制”等，這些都是主要惠及中低收入群體的重要承諾。到2020年我國基本形成合理有序的收入分配格局，這個目標令人期待。
引人注目的是，十七大報告還首次提出“創造條件讓更多群眾擁有財產性收入”。中原證券高管劉偉華興奮地說：“這實際上包含了高層將著力拓寬大眾投資渠道、讓百姓公平獲得財產性收入的政策信息”。近年來，伴隨經濟高增長，許多百姓投資股票、基金，公平分享了數額驚人的“企業紅利”。
聽了十七大報告，不少干部群眾還期盼今后5年里，“民主政治建設在理論和實踐上能有新突破”。
中央黨校教授周天勇說，這幾年我國在發展黨內民主、擴大基層民主等方面進步明顯。從高層看，有更多的民主黨派人士走上部長崗位，各地黨政副職人數減少，黨政部門新聞發言人制度建立，政策聽證會越來越多。從基層看，鄉鎮領導“公推直選”等試點不斷擴大，網上投票盛行，民眾監督方式多元化。這些成果將在未來5年中得到鞏固和加強。
十七大代表鄢榮竹認為，十七大報告指出“堅持國家一切權力屬于人民，從各個層次、各個領域擴大公民有序政治參與”，如“建議逐步實行城鄉按相同人口比例選舉人大代表”“擴大基層群眾自治范圍”等，彰顯科學執政、民主執政、依法執政的新理念，必將在未來各地實踐中顯示出強大生命力。
“衙齋臥聽蕭蕭竹，疑是民間疾苦聲”。中央黨校教授曾業松說，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，進一步直面矛盾，解放思想，堅定以人為本、利為民謀的科學發展觀，是貫穿十七大的主線，也正是億萬群眾的熱切期盼。（來源：新華網 執筆：宋振遠、陳芳。參與記者：張曉晶、董踐真、譚劍、張澤遠、顧立林、錢詠紅、石慶偉、鄧衛華）
