張曉強(qiáng)：即將再公布一些鼓勵(lì)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策
為了能夠促進(jìn)這些產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，我們?cè)趪?guó)家政策方面，要完善政策體系。簡(jiǎn)要地講，對(duì)于完善政策體系有以下幾點(diǎn)：首先，我們要通過制定有關(guān)的法律或者修訂完善有關(guān)法律，以及相關(guān)政策，為高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造更好的環(huán)境。大家知道的，現(xiàn)在全國(guó)人大正在審議對(duì)科技進(jìn)步法的有關(guān)修訂，我們正在制定相關(guān)政策措施，有些已經(jīng)公布，有些即將公布，包括進(jìn)一步鼓勵(lì)軟件和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策、數(shù)字電視發(fā)展的政策、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策，在包括政府采購(gòu)等方面，已經(jīng)頒布了一些政策。
為了支持高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，也要在增加政府對(duì)創(chuàng)新能力的資金支持的同時(shí)，進(jìn)一步開拓多種投資渠道，為高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入更多的資源。同時(shí)，為了鼓勵(lì)多元的投入，財(cái)政部已經(jīng)發(fā)布了關(guān)于創(chuàng)業(yè)投資的有關(guān)政策，國(guó)家發(fā)改委和有關(guān)部門已經(jīng)發(fā)布了關(guān)于創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)管理的暫行辦法和相關(guān)的配套措施，國(guó)家發(fā)改委也正在與國(guó)家開發(fā)銀行、深圳證券交易所等機(jī)構(gòu)進(jìn)行積極的溝通聯(lián)系，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)和資本市場(chǎng)用多種方式來支持中國(guó)的企業(yè)的創(chuàng)新和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
張曉強(qiáng)：有關(guān)部門已頒布近百項(xiàng)支持企業(yè)自主創(chuàng)新政策的實(shí)施細(xì)則
[新京報(bào)記者]我有兩個(gè)問題。第一，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)由大向強(qiáng)的轉(zhuǎn)型，自主創(chuàng)新能力非常關(guān)鍵。我想問一下，發(fā)改委在支持自主創(chuàng)新方面將有哪些舉措？您剛才提到的彩電產(chǎn)業(yè)，發(fā)展二十年，我們變成了最大的生產(chǎn)和消費(fèi)電視的國(guó)家，但是在技術(shù)方面我們還是不行。今后對(duì)于國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)人，會(huì)不會(huì)把創(chuàng)新能力建設(shè)作為對(duì)他們進(jìn)行考核的重要指標(biāo)？
第二，這些年來，我們對(duì)中外合作有一個(gè)說法，是“市場(chǎng)換技術(shù)”，但是經(jīng)過這么多年，發(fā)現(xiàn)核心技術(shù)還是沒有換過來。您怎樣評(píng)價(jià)這些年來的中外合資、中外合作的方式？今后這種方式是不是還會(huì)成為我國(guó)很重要的技術(shù)引進(jìn)的方式？謝謝。
[張曉強(qiáng)]首先，我國(guó)在去年初正式公布了中國(guó)的中長(zhǎng)期科技規(guī)劃發(fā)展綱要（2006-2020），綱要第九部分和第十部分明確了支持、實(shí)施中國(guó)中長(zhǎng)期科技發(fā)展規(guī)劃綱要的有關(guān)政策措施的要點(diǎn)。在此基礎(chǔ)上，去年國(guó)務(wù)院正式發(fā)布了關(guān)于實(shí)施中長(zhǎng)期科技規(guī)劃綱要配套政策的若干意見。一般關(guān)注這個(gè)領(lǐng)域的朋友都知道，俗稱“綱要配套政策六十條”。這六十條里面，從法律法規(guī)、金融支持、稅收支持、政府采購(gòu)等不同的方向提出了支持創(chuàng)新，支持以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系發(fā)展的具體政策。根據(jù)配套政策六十條的要求，國(guó)務(wù)院各個(gè)有關(guān)部門又在陸續(xù)頒布相關(guān)的實(shí)施細(xì)則。到目前為止，各有關(guān)部門，包括科技部、國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部、稅務(wù)總局、教育部等等已經(jīng)有接近一百項(xiàng)實(shí)施細(xì)則予以頒布，這些對(duì)增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力和推動(dòng)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展將發(fā)揮很重要的積極作用。因?yàn)闀r(shí)間關(guān)系，我就不再一一闡述這六十條和已經(jīng)頒布的一百項(xiàng)實(shí)施細(xì)則的詳細(xì)內(nèi)容。這些政策措施覆蓋的領(lǐng)域應(yīng)該是很寬的，很多政策是很具操作性的。
在有關(guān)部門所制定的配套政策實(shí)施細(xì)則中，也包括對(duì)國(guó)有或者國(guó)有控股企業(yè)的績(jī)效考核中增加關(guān)于創(chuàng)新投入和創(chuàng)新成果的評(píng)價(jià)指標(biāo)。