中國日報網環球在線消息：２００７年是東亞合作歷程中的特殊年。東盟迎來４０周歲生日，“１０＋１”和“１０＋３”合作剛滿１０周歲。１月中旬，溫家寶總理出席在菲律賓召開的一系列東盟峰會及第二屆東亞峰會。溫總理此行，可謂“東亞和諧之旅”。
東亞合作是塑造“和諧東亞”的主要推動力，而東亞合作需要和諧的角色分工。經過１０年探索，東亞合作的基本框架已逐漸明晰，各方角色定位也日漸明確。
東盟將長期擔當主導東亞合作之車的“駕駛員”，它為東亞合作設計方向、左右進程、協調關系。東亞復雜的關系和矛盾，導致東亞大國均無法主導東亞合作，只有“不是任何大國的潛在競爭對手”的東盟，能成為各大國共同接受的主導者。
按照東盟的設想，東盟＋中國、東盟＋日本、東盟＋韓國這３個“１０＋１”將聯合構成未來的東亞共同體。１０年來，３個“１０＋１”在進程上出現了差距。中國＋東盟成為東亞合作的最有力推動者，堪稱支柱。中國—東盟自貿區談判進程走在前面。韓國和日本雖然也在努力，但國家意志和自身條件都不同程度地阻礙著兩個自貿區的進展。好在受到中國與東盟關系不斷進展的刺激，他們正在加速與東盟談判建立自貿區。
中日韓合作是東亞合作最終能否走向成功的關鍵。比較而言，中日韓所代表的東北亞合作，在機制建設上遠遠落后于東南亞的地區合作，而且最容易受政治因素的制約。譬如，２００５年中日韓三方峰會因日本問題而未能舉行，引發國際輿論一片悲觀。去年１０月，中日雙方為改善和發展關系創造了條件，今年的中日韓峰會隨之解凍。
相對成熟的“１０＋３”機制是東亞共同體建設實實在在的平臺，是主渠道。而東亞峰會顯然還處于最初的探索階段，是戰略對話的務虛平臺，是“１０＋３”的重要補充。對于今年的“１０＋３”峰會，中國外交部部長助理崔天凱說：“中方將提出新形勢下進一步推進東亞合作的思路和主張，強調以２００７年“１０＋３”合作１０周年為契機，做好未來戰略規劃，進一步鞏固“１０＋３”在推進東亞合作、建設東亞共同體進程中的主渠道地位。”這就非常明確地點出了中國對“１０＋３”合作的立場。
東亞合作的共識是開放、包容，即“開放的地區主義”。但如何開放？對誰開放？怎么開放？仍是關鍵問題。中國前駐聯合國大使秦華孫曾指出，區域內外國家的關系是影響亞洲區域合作的八大關系之一。譬如美國，既非“１０＋３”成員，也無緣東亞峰會，感覺被排斥在東亞合作進程之外。為此，布什總統在去年提出建立“亞太自貿區”的構想。有日本媒體評論說，美國此舉的真正目的是介入東亞經濟合作，塑造以美國為中心的亞太地區新秩序。
因此，參與東亞合作的各方應該認識到，出于多贏的考慮，著眼于建設“和諧東亞”與“和諧亞太”，東亞合作是必然選擇，但不是惟一的選擇。一個相對成熟的東亞合作，應該進一步與更廣闊的亞太地區相結合，實現跨地區的共贏。 （作者為中國現代國際關系研究院東南亞及大洋洲研究室主任 翟崑）（來源：人民日報海外版 編輯：陳凡）
