10月7日，美國總統(tǒng)奧巴馬在國會發(fā)表演說，一方面稱中國確實在“操縱人民幣匯率”，另一方面則表示，參院即將通過一項“懲罰匯率操縱國”法案的做法令人擔(dān)憂，他懷疑這種做法“違反世貿(mào)組織原則”。
與此同時，美國國會的態(tài)度也耐人尋味。
這項由民主黨參議員舒默等提出的、名為“2011貨幣匯率監(jiān)管改革法草案”的法案，盡管未點名，但實質(zhì)上要求美國財政部與商務(wù)部對中國人民幣匯率問題采取強(qiáng)硬行動，正如CNN所評論的，這次法案的奧妙在于，直接將操縱匯率和貿(mào)易補(bǔ)貼掛鉤，使美國公司更容易開打貿(mào)易戰(zhàn)，也就是說，所謂“受影響的美國公司”，將更方便提起法律訴訟，要求對從中國進(jìn)口的貨物征收報復(fù)性關(guān)稅。
該法案當(dāng)?shù)貢r間10月3日夜在參院“程序性通過”，得失票率為79:21，但媒體最新報道稱，原定7日進(jìn)行的最終表決可能會被推遲到下周二進(jìn)行。
《華爾街日報》的報道稱，周四“結(jié)束辯論”的投票結(jié)果為62:38，得失票率遠(yuǎn)遠(yuǎn)少于3日的表決結(jié)果，令舒默此前的樂觀預(yù)計蒙上陰影。原本有31名共和黨籍參議員投票支持該法案，但周四卻只剩下12名。之所以如此，是因為包括眾院議長、共和黨人博納，和參院少數(shù)黨領(lǐng)袖麥康奈爾都對這項法案表示不滿，認(rèn)為此舉是“危險”的，而倒戈的共和黨議員原本希望一方面通過該法案，另一方面為該法案增加一些約束性條文，卻遭到民主黨的拒絕。
正如《華爾街日報》和《時代》等美國媒體所指出的，美國國會眾多議員之所以老調(diào)重彈，是因為美國經(jīng)濟(jì)長期低迷，持久不見起色，且各種刺激手段都無濟(jì)于事。此前由于美元一路走低，而人民幣匯率卻不斷創(chuàng)新高，美國取代中國，成為各大經(jīng)濟(jì)體指責(zé)“匯率操縱”的對象，美國政府、國會暫時無暇顧及人民幣匯率，“人民幣匯率操縱”的老調(diào)一時間趨于沉寂。
但近來隨著歐洲債務(wù)危機(jī)深化，全球經(jīng)濟(jì)再度下滑，美元作為傳統(tǒng)避險投資品種，出人意料地贏得投資者青睞，匯率較4月份低點升了近10%，這使得美國面臨美元升值和經(jīng)濟(jì)低迷的左右夾攻，不得不“瘋狂地從海外尋找經(jīng)濟(jì)低迷的理由和替罪羊”。正因如此，國會的此次法案表決才來勢洶洶，而奧巴馬和伯南克則在表決前夕一改美國行政機(jī)構(gòu)傳統(tǒng)的謹(jǐn)慎、保守姿態(tài)，多次作出“樂觀其成”的暗示，CNBC的報道稱，就在表決前后，伯南克還向國會作證，稱“人民幣估值過低，阻礙了原本順暢的全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇”。
然而這種過于政治化的態(tài)度在美國國內(nèi)外都引來前所未有的反對。
正如《華爾街日報》署名尼古拉斯·哈斯廷斯的文章所言，如今更多人不得不承認(rèn)“人民幣加速升值不是解決問題之道”說得并沒有錯，美國試圖采用這種方法逼迫人民幣大幅度升值，倘造成中國經(jīng)濟(jì)增長率大幅放緩，在全球經(jīng)濟(jì)嚴(yán)峻態(tài)勢下，只能把事情弄得更糟；美國近來對中國、印度等國的“匯率操縱”問題一再施壓，但這種說辭在國際上，卻因美元長期被量化寬松措施人為壓低，而顯得毫無說服力，曾附和美國說法的巴西總統(tǒng)羅塞夫，如今轉(zhuǎn)而抨擊美國的“匯率操縱”。
更嚴(yán)重的是，美國商會、企業(yè)圓桌會議等有影響力的商業(yè)組織，和一些穩(wěn)健派議員都認(rèn)識到，這種施壓手段非但不會讓中國如奧巴馬所言“讓步更多一些”，反倒會引發(fā)中國的反彈和報復(fù)，最終不但削弱美國經(jīng)濟(jì)利益，而且會帶來其它負(fù)面影響。正如反對法案的民主黨議員麥卡斯基爾所言，“現(xiàn)在美國可打不起貿(mào)易戰(zhàn)”。
從目前情況看，如果參院最終通過法案，眾院的表決就成為關(guān)鍵，以往類似法案都是在眾院被擱置。此前曾有226名眾議員聯(lián)署眾院版本的類似法案，其中包括61名共和黨議員，鑒于眾議長博納已明確表示反對，這些議員打算動用“表決請愿書”在國會強(qiáng)制表決，而共和黨方面則已表示，將要求共和黨議員不得簽署“表決請愿書”。大選將近，眾院全數(shù)議席都將在明年改選，屆時勢必又是一番政治博弈。
奧巴馬的態(tài)度則十分“曖昧”。作為行政首長，他對法案通過的后果心知肚明；但不利的選情、低迷的經(jīng)濟(jì)，又讓他不敢效仿前任布什，輕易叫停國會的行動。正因如此，他才在投票前暗示鼓勵，投票后又輕踩剎車。曾有傳聞?wù)f，他暗示不會對法案行使總統(tǒng)否決權(quán)，但《華爾街日報》最新報道顯示，他對是否行使否決權(quán)不置可否。選舉將近，奧巴馬的民意支持率又迭創(chuàng)新低，他的最終決斷，必將受到選情的嚴(yán)重羈絆。
（來源：中國日報網(wǎng) 中國日報網(wǎng)特約評論員 陶短房 編輯：劉純萍）
