持續(xù)了一個多月的利比亞內戰(zhàn)似乎看到一點點和平的影子：據非盟和平與安全專家拉姆丹?拉馬拉稱，經過非盟高級使團與卡扎菲在貝都因帳篷里長達幾小時的會談，卡扎菲宣布接受非盟的“和平路線圖”。
所謂非盟“和平路線圖”，包括利比亞沖突雙方立即停火、開放人道主義救援通道和雙方“即刻為政治過渡時期展開對話”等等，系非盟日前為政治、和平解決利比亞危機，向沖突各方所提出的倡議。為促使各方接受倡議，非盟組織了一個陣容強大的高級使團，包括南非總統祖瑪、毛里塔尼亞總統阿齊茲、馬里總統圖雷、剛果（布）總統恩格索，以及烏干達外長奧克羅，他們利比亞之行的第一站就是的黎波里，目的正是游說卡扎菲接受“和平路線圖”，僅就這一點看，他們似乎大功告成，收獲不小。
在聯軍空襲、國際制裁和反政府武裝攻擊下強硬抵抗1個多月，至今在戰(zhàn)場上至少不落下風的卡扎菲，何以突然“鐵漢柔腸”，變成了和平愛好者，以至于第一個接受了這張“和平路線圖”？
首先，非盟是卡扎菲最后的國際窗口，他不愿輕易關閉。
自聯合國1973號決議實施以來，聯合國安理會、北約、歐盟和阿拉伯聯盟內部意見雖然紛紜不一，對軍事干預和支持班加西方面更是有冷有熱，但在對卡扎菲及其政權態(tài)度上，總的態(tài)勢是趨冷、趨嚴，惟有在非盟，反對軍事干預、主張和平及政治解決的聲音仍是主流，甚至也不乏對卡扎菲表示同情的論調。長期以來，出于“非洲王”的政治野心，卡扎菲在黑非洲投入重金，并積極推動非洲一體化，對此黑非洲各國多少還是領情的，對卡扎菲始終留有余地。可以說，非盟是卡扎菲最后的國際外交空間和退路。如今祖瑪領銜，如此龐大陣容來訪，于情于理，他都不會讓非盟使團空手而回。
其次，卡扎菲的人情只不過是空頭人情。
正如法國歐洲新聞電視臺評論所指出的，非盟的這一“外交成果”僅具有象征意義，因為從理論上講，卡扎菲方面從聯軍軍事干預伊始，就一直作出愿意停火、愿意和談的姿態(tài)，接受“和平路線圖”與之并不矛盾，但聯軍和班加西方面立場不變，“和平路線圖”的先決條件——停火和停止空襲，也就無從說起。聯軍方面，雖然開放利比亞上空，允許非盟使團飛機在的黎波里降落，但對“和平路線圖”及其進展不置可否，更以猛烈空襲的回應，在事實上拒絕了非盟使團“聯軍停止空襲，為‘和平路線圖’實現創(chuàng)造條件”的倡議，而班加西方面雖接待了自的黎波里飛赴班加西的非盟使團，并稱將“認真研究”使團建議，但仍然堅持“卡扎菲父子不下臺絕不停火”的一貫主張，很顯然，在這種情形下，卡扎菲的所謂“接受路線圖”，不過是賣個空頭人情罷了。
卡扎菲之所以只花了幾小時就爽快答應“和平”，除了前述考量外，一方面，他對聯軍不會停止空襲、班加西方面不會答應“路線圖”條款心知肚明，自己慨然應允，就可以將“不要和平”的責任推給對方；另一方面，盡管“和平路線圖”的細節(jié)并未披露，但從已公開的內容看，并不包括卡扎菲立即放棄權力等讓卡扎菲父子無法接受的苛刻條款，即使聯軍和班加西方面跟進，他也并不吃虧。
就在“和平路線圖”被炒得火熱，非盟使團在的黎波里和班加西間奔走之際，卡扎菲軍隊和班加西武裝在埃季達比耶和米蘇拉塔的拉鋸戰(zhàn)再度白熱化，而聯軍的空襲強度也有所回升，宣稱“要和平”的卡扎菲則再度公開露面，為支持者打氣，并接受學生們的歡呼和效忠。這一切都表明，非盟的“和平路線圖”怕注定只能是一張“圖”，圖畫的再好，也難以變成現實。
（中國日報網特約評論員 陶短房 編輯：楊潔）
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