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20世紀(jì)的兩場(chǎng)地震讓日本損傷慘重，吸取地震教訓(xùn)，讓防災(zāi)意識(shí)深入到生活中的各個(gè)側(cè)面，這些讓日本成為世界上防災(zāi)能力最強(qiáng)的國(guó)家之一。具有防災(zāi)功能的學(xué)校遍布日本各地。市民平時(shí)能參加準(zhǔn)備淡水、食品、簡(jiǎn)單的醫(yī)療器械及藥品、收音機(jī)，在出現(xiàn)災(zāi)難后，也知道該如何互相聯(lián)系，能迅速自救。政府也在震災(zāi)后修改了法律，對(duì)建筑等有了新的規(guī)范。
關(guān)東地震與學(xué)校的防災(zāi)功能
1923年11月1日11時(shí)58分，東京發(fā)生強(qiáng)烈地震。該地震造成死亡及失蹤人數(shù)為14萬(wàn)2800人，負(fù)傷10萬(wàn)3733人，讓190萬(wàn)人無(wú)家可歸。地震后東京出現(xiàn)了異常高溫，2日凌晨最高氣溫高達(dá)46.4度。當(dāng)時(shí)日本普通家庭都在做飯，地震發(fā)生后馬上在東京出現(xiàn)了136起火災(zāi)，震災(zāi)加火災(zāi)讓眾多的日本平民失去了生命。
地震發(fā)生后，在重新復(fù)興東京的過(guò)程中，日本政府開(kāi)始對(duì)房屋建筑、道路建設(shè)提出了新的規(guī)定。復(fù)興小學(xué)、復(fù)興公園、震災(zāi)復(fù)興橋等一系列的和復(fù)興相關(guān)的建筑重新建設(shè)了起來(lái)。在規(guī)劃城市應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害的時(shí)候，學(xué)校、公園開(kāi)始發(fā)揮巨大的作用。日本從明治時(shí)代開(kāi)始普及教育，對(duì)學(xué)校有過(guò)巨額投資，但那時(shí)還基本上把學(xué)校當(dāng)成了教育基地。東京大地震以后，學(xué)校校舍、學(xué)校操場(chǎng)的救災(zāi)作用開(kāi)始受到重視。如今去日本時(shí)，最好的地段，最安全的建筑物中，肯定有學(xué)校。一旦出現(xiàn)了自然災(zāi)害，市民首先會(huì)去學(xué)校避難。
公園的避難作用也特別的大。東京的很多小公園只有幾百平米，甚至比學(xué)校的操場(chǎng)還小。但肯定有免費(fèi)廁所、有自來(lái)水。附近街道還會(huì)在那里放一個(gè)救災(zāi)倉(cāng)庫(kù)：通常是一間很小的房子，里面有鐵鍬等等，在出現(xiàn)地震時(shí)，可以拿這里的工具應(yīng)對(duì)一下。日本到現(xiàn)在也還有不少木制房子，公園是一塊空地，在火災(zāi)出現(xiàn)的時(shí)候，也可以靠公園來(lái)防止火災(zāi)的蔓延。
神戶地震與自衛(wèi)隊(duì)參加救助
1995年1月17日5時(shí)46分，神戶附近發(fā)生了7.3級(jí)地震。該地震導(dǎo)致6434人死亡，3人失蹤，4萬(wàn)3742人負(fù)傷。10萬(wàn)億日元的財(cái)產(chǎn)瞬間化為灰燼。
地震發(fā)生后，日本消防廳抽調(diào)了日本各地消防隊(duì)的精英赴大阪地區(qū)，但大部分消防隊(duì)都因道路已經(jīng)完全被破壞，未能順利進(jìn)入到災(zāi)區(qū)。日本自衛(wèi)隊(duì)參與救災(zāi)活動(dòng)，需要地方政府提出申請(qǐng)，在地震剛發(fā)生的時(shí)候，神戶周邊的地方政府未能及時(shí)向自衛(wèi)隊(duì)求援，導(dǎo)致自衛(wèi)隊(duì)出動(dòng)得相當(dāng)緩慢。
在交通、信息完全被阻斷的情況下，當(dāng)時(shí)的日本政府未能及時(shí)把握受災(zāi)情況，組織救援的指示在地震發(fā)生后未能及時(shí)發(fā)出。
當(dāng)時(shí)駐扎在橫濱的美國(guó)海軍第七艦隊(duì)，在地震發(fā)生后立即向日本政府提出派軍用直升機(jī)去救援的申請(qǐng)，但神戶市因?yàn)榻蛹{體制未準(zhǔn)備好，受災(zāi)地區(qū)情況十分危險(xiǎn)，同時(shí)也因?yàn)檎卧颍芙^了美軍的救援。世界一些國(guó)家也提出了去神戶救助的申請(qǐng)，日本政府遲遲未置可否。等到歐洲的一些救援隊(duì)趕到神戶時(shí)，已經(jīng)時(shí)地震發(fā)生后的第四天了。
神戶地震后，日本在1996年、2000年、2006年先后三次修改了建筑基準(zhǔn)法，對(duì)建筑物的耐震程度提出了新的要求。自衛(wèi)隊(duì)參與救災(zāi)被寫進(jìn)了法規(guī)中，到2004年10月23日發(fā)生新瀉中越地震時(shí)，自衛(wèi)隊(duì)很快投入到了抗震救災(zāi)活動(dòng)中。
（陳言 編輯：劉一川）
