中國日報網特約評論員文章：3月19日，新一輪六方會談即將在北京舉行。由于自上一次六方會談以來除了朝日關系正常化談判遭遇挫折，其他各工作組的會談都有顯著進展，新一輪六方會談達成正式進入起步階段協(xié)議應該不會有太大的變數(shù)。如果真能如此，六方會談機制將正式開始啟動2005年9月《共同聲明》的執(zhí)行程序，朝鮮棄核盡管不會迅速實現(xiàn)，但光明的未來值得期待。
朝美的轉變相當戲劇性
2007年2月13日的《共同文件》是繼《共同聲明》之后，朝核問題多邊會談進程中的又一歷史性文件。《共同文件》將棄核與全面討論朝鮮棄核進程與美朝、日朝關系正常化、和平與安全保障機制、能源與經濟援助等諸多目標掛鉤，從而確立了朝鮮分階段棄核與關系正常化、能源與經濟援助以及建立半島和平與安全合作機制同時進行的“棄核”原則，是《共同聲明》所載明的半島無核化義務與責任的具體化。最為重要的是，《共同文件》規(guī)定30天為“準備階段”、60天為起步階段行動“落實階段”的時間框架。即將恢復的六方會談所要做的最重要的工作，就是要評估30天準備階段各方所采取的行動，并就正式落實60天起步階段行動的達成新的協(xié)議。
過去一個多月目睹了《共同文件》簽署后令人鼓舞的局勢發(fā)展。朝鮮不僅采取了對寧邊核設施“去功能化”的準備行動，而且在棄核的基調上也變得越來越積極。3月17日，抵達首都機場的朝鮮首席核談判代表金桂冠提出，朝鮮愿意成為國際社會負責任的成員，愿意在迄今為止尚有疑問的濃縮鈾問題上采取合作態(tài)度。這是朝鮮難得一見的“開明姿態(tài)”，和2006年核試驗之后的某些做法已經完全不同。
朝鮮的態(tài)度轉變的同時，布什政府朝核問題立場的靈活度也在上升。繼2007年1月的柏林會談之后，3月5-7日，美朝又舉行了紐約會談。3月14日，美國財政部宣布正式解凍朝鮮在澳門匯業(yè)銀行的資金。原來媒體分析華盛頓可能部分解除制裁，至少從目前美國的官方聲明來看，解凍并沒有分“部分”、還是“全部”。雖然解凍的一些技術性細節(jié)還有待于澄清，至少解除已經長達18個月的對平壤的資金凍結，布什政府的立場轉變的幅度同樣不可以說不大。
雖然并不完全清楚究竟什么原因來美朝關系在2007年新年開始不久有了大的突變，但可以肯定的是，朝鮮需要減弱國際壓力和舒緩內部經濟困難是平壤采取“合作路線”的重要考慮。對布什政府來說，能夠走出朝核外交泥潭，不僅可以在推動解決伊朗核問題的國際合作進程，也是布什總統(tǒng)在還剩下的不到2年的任期內避免在伊核與朝核兩面被動的最佳選擇。自2001年1月布什政府上臺以來，美朝關系似乎還沒有象今天那樣，對話的大門對彼此來說都顯得如此“通暢”。
“起步階段”還有細節(jié)需要溝通
目前普遍的估計是，這一論六方會談后不久，希爾助理國務卿就會正式受邀訪問平壤。對美國來說，“趁熱打鐵”是目前希爾助理國務卿心情的生動寫照。而對朝鮮首席核談判代表金桂冠來說，“寧穩(wěn)勿燥”則更能表達心態(tài)。所以，即將開始新一輪談判了，但兩人對媒體的態(tài)度卻差別巨大。
希爾堅持金融制裁問題已然解決，認為朝鮮已經可以更好地“理解”美國在這一問題上的立場。但金桂冠卻在17日抵達首都機場時就給希爾迎頭潑一瓢冷水，強調金融制裁不完全取消，朝鮮就不可能全部關閉和去功能化寧邊的核設施。這一邊希爾還在強調濃縮鈾問題，認為朝鮮必須如實報告，甚至提議建立一個委員會來處理自2002年10月以來美國就從來沒有停止過的對朝鮮有秘密濃縮鈾計劃的指責。而那一邊的金桂冠則堅持朝鮮沒有秘密的濃縮鈾，大有一副在該問題上飽受委屈的樣子。
韓國的立場當然是最積極的。青瓦臺不管美朝究竟還有多少細節(jié)沒有澄清，已經慨然宣布將恢復對朝鮮的援助，并準備按照《共同文件》向朝鮮提供5萬噸重油。5萬噸重油是個什么概念呢？相當于33萬桶原油，按照這個星期紐約石油市場價格大約為1340萬美元。
和美韓形成鮮明對比的是日本。由于安倍政府在“人質綁架”問題上的強硬立場，3月7日的朝日河內談判失敗。看來，日本即便面臨孤立，也不會改變在六方會談中不解決“人質”問題、日朝關系就不能正常化和日本就不參與對朝經濟與能源援助的既定立場。只是，在美朝關系開始進入“融冰”期之后，平壤可能就更不會對日本讓步了。目前的問題是，東京的這一強硬立場究竟能夠堅持多久？從常理來說，沒有關系正常化的務實談判進程，“人質綁架”這樣的問題是難以得到嚴肅和徹底地解決的。日本在“人質綁架”問題上的強烈反應值得同情和理解，但是否就一定要將之預設為六方會談中日朝關系正常化的前提，值得商榷。
不管怎么說，即將開始的六方會談仍然將是艱苦的外交拉鋸戰(zhàn)。不過， 好在美朝接近和對話的勢頭已經起來了。衷心希望彼此都能一鼓作氣，將半島無核化的事業(yè)進行到底。只是，要想讓“起步階段”能夠真正通向朝鮮棄核的明天，平壤和美國恐怕還需要多一些“戲劇性”的轉變。
（北京大學國際關系學院 朱鋒）
（本文僅僅代表作者觀點）
