中國(guó)日?qǐng)?bào)網(wǎng)特約評(píng)論員文章：2007年3月13日，日本首相安倍晉三和到訪的澳大利亞總理霍華德正式在東京簽署日澳安全保障合作協(xié)定。雖然霍華德總理在訪日之前特意對(duì)媒體喊話，強(qiáng)調(diào)該協(xié)定不是針對(duì)中國(guó)的，但協(xié)定本身對(duì)致力于推動(dòng)亞太和平與合作的中國(guó)來(lái)說(shuō)，無(wú)疑是一種警示。其內(nèi)在的涵義更是不得不讓中國(guó)人細(xì)細(xì)掂量。
這份協(xié)定對(duì)澳洲來(lái)說(shuō)，是一個(gè)在亞洲新崛起的力量與西方傳統(tǒng)戰(zhàn)略盟友之間加強(qiáng)平衡的一個(gè)戰(zhàn)略性舉措。澳大利亞的霍華德政府近年一直在推動(dòng)中澳關(guān)系的發(fā)展。因?yàn)橹袊?guó)近5年來(lái)成為了澳大利亞對(duì)外經(jīng)貿(mào)關(guān)系增長(zhǎng)最迅速的國(guó)家。澳大利亞已經(jīng)處于衰老的北部帕斯地區(qū)因?yàn)橹袊?guó)的礦石進(jìn)口大增，重新成為了澳洲經(jīng)濟(jì)最有活力的地方。澳洲很清楚，堪培拉的面向亞洲政策，在21世紀(jì)就要面向“中國(guó)”。為此，澳洲近年來(lái)的外交在明顯“向亞洲傾斜”。唐納外長(zhǎng)曾公開表示在未來(lái)臺(tái)灣海峽可能出現(xiàn)軍事行動(dòng)時(shí)，澳洲是否履行美國(guó)的軍事同盟義務(wù)要依據(jù)具體的情況來(lái)判斷。這一立場(chǎng)明顯拉開了與美日的距離。然而，澳洲的戰(zhàn)略軸心迄今并沒(méi)有因?yàn)槠洹皝喼尥饨弧倍叩锰h(yuǎn)。所以，回應(yīng)日本有關(guān)加強(qiáng)和東京安全合作的訴求，簽署澳日安保合作協(xié)定，有意在安全合作方面向西方國(guó)家“回歸”。
通過(guò)這份協(xié)定，澳洲是要美國(guó)和日本相信，澳洲在戰(zhàn)略層面上還是堅(jiān)定的西方集團(tuán)重要成員。霍華德在東京的講話，“在亞太地區(qū)，沒(méi)有一個(gè)國(guó)家比日本能夠讓澳大利亞更覺(jué)得可靠和舒適的朋友了”。這一手，顯示了堪培拉的“政治智慧”。不過(guò)，只能讓人認(rèn)為，澳洲政府無(wú)非是在做一種“騎墻式”外交而已。
霍華德和安倍簽署這份安保合作協(xié)定，是送給日本的一份“厚禮”。對(duì)于想要在國(guó)內(nèi)和國(guó)際都名正言順地扮演防務(wù)和軍事角色的日本來(lái)說(shuō)，這份協(xié)定讓日本自衛(wèi)隊(duì)和防衛(wèi)省似乎可以心安理得地?cái)U(kuò)大自己在亞太的軍事作用了。這是日本軍隊(duì)重新理直氣壯地出沒(méi)于太平洋的“法律護(hù)身符”。
90年代以來(lái)美日同盟再鞏固、再密切，這是日本簽署的雙邊軍事同盟協(xié)定，而且美日軍事同盟規(guī)定的安全義務(wù)本來(lái)僅僅是日本本土防御。雖然《周邊事態(tài)法》、《反恐特別法》已經(jīng)將日本對(duì)美國(guó)提供軍事義務(wù)的范圍擴(kuò)大到了整個(gè)亞太、以及全球。但日本自衛(wèi)隊(duì)的海外行動(dòng)總是有揮之不去的在美國(guó)的陰影下行動(dòng)的嫌疑。現(xiàn)在，東京可以“腰桿”更壯地派遣自衛(wèi)隊(duì)去履行日本的“國(guó)際貢獻(xiàn)”了。因?yàn)槿毡居邪脖：献麝P(guān)系的國(guó)家不再僅僅是美國(guó)了、不再僅僅是日本本土周圍 了。
安倍政府的外交政策，就是要塑造亞洲民主國(guó)家的聯(lián)盟。這份協(xié)定是東京在這個(gè)方向邁出的重要一步。對(duì)澳洲政府來(lái)說(shuō)，“送禮”也是要有回報(bào)的。日本是澳洲最大的出口市場(chǎng)，日本從澳大利亞的進(jìn)口占了澳洲出口總量的20%。堪培拉一直希望和日本簽署雙邊自由貿(mào)易協(xié)定，即澳日FTA，進(jìn)一步擴(kuò)大日本市場(chǎng)。日本的態(tài)度一直并不積極。現(xiàn)在，該是日本對(duì)澳洲做回報(bào)的時(shí)候了。
今后的歷史會(huì)記住，這份協(xié)定是日本海軍重回太平洋的開始。正是在這個(gè)意義上，國(guó)際媒體無(wú)一例外地將該協(xié)定稱之為對(duì)日本來(lái)說(shuō)是“標(biāo)志性”的協(xié)定。這并不是簡(jiǎn)單的日本多了一個(gè)雙邊安保合作伙伴，對(duì)日本防衛(wèi)省來(lái)說(shuō)，透過(guò)該協(xié)定，看到是廣闊湛藍(lán)的太平洋。
只是，對(duì)于那份因?yàn)槿毡居乙碚稳宋锏墓虉?zhí)和偏激還沒(méi)有結(jié)束的“歷史”來(lái)說(shuō)，這究竟意味著什么？
（北京大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)院 朱鋒）
（本文僅代表作者觀點(diǎn)）
