鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量幫助貧困大學(xué)生
全國政協(xié)委員、德力西集團(tuán)董事局主席胡成中
據(jù)國家教育部的統(tǒng)計(jì)，截至2005年8月，全國有貧困大學(xué)生405萬人。這還不包括民辦學(xué)校、獨(dú)立學(xué)院、分校以及高職高專，估計(jì)總數(shù)超過500萬人。在一些中西部高校，貧困生總數(shù)超過30%，特困生超過10%！許多貧困大學(xué)生的月生活費(fèi)在150元以下，有些連早飯都吃不起，營養(yǎng)狀況令人堪憂。
面對(duì)這種狀況，國家采取了一系列政策措施，從2005年起，中央政府每年出資10億元設(shè)立"國家助學(xué)獎(jiǎng)學(xué)金"，每年幫助近60萬大學(xué)生。與此同時(shí)，各高校采取多種渠道幫助貧困大學(xué)生，包括助學(xué)貸款、困難補(bǔ)助、減免緩交學(xué)費(fèi)、勤工助學(xué)、獎(jiǎng)學(xué)金等。這些措施在一定程度上緩和了貧困大學(xué)生的窘境，但對(duì)于500萬貧困生的龐大群體，僅僅靠國家和高校自身的力量，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能解決問題。
貧困大學(xué)生主要來源于老、少、邊、窮地區(qū)和城市的貧困家庭，生活上的壓力極大地影響了他們?cè)谛５恼W(xué)習(xí)，使他們的學(xué)習(xí)成績難以和其他同學(xué)相比；而經(jīng)濟(jì)上的拮據(jù)也影響了他們通過多種途徑提高其綜合素質(zhì)。于是這些大學(xué)生在就業(yè)時(shí)又面臨比一般學(xué)生更多的困難。這種因家庭貧困而影響子女正常成長的現(xiàn)象是社會(huì)不公平的重要表現(xiàn)之一，對(duì)于構(gòu)建和諧社會(huì)是一個(gè)巨大的挑戰(zhàn)，必須引起全社會(huì)足夠的重視。為此我建議：
第一，動(dòng)員社會(huì)力量幫助高校貧困生順利完成學(xué)業(yè)，建立幫困助學(xué)的長效機(jī)制。隨著我們國家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，有越來越多的人富裕起來，也有越來越多的企業(yè)在發(fā)展壯大。但這些個(gè)人或企業(yè)的公益心、慈善心需要政府的引導(dǎo)，相應(yīng)的活動(dòng)也需要政府的組織。目前對(duì)貧困大學(xué)生的分散、臨時(shí)捐款活動(dòng)雖然不少，但由于經(jīng)常性的規(guī)范渠道沒有建立起來，不能解決持續(xù)性問題。建議中央和地方政府進(jìn)行統(tǒng)一的規(guī)劃，建立幫助貧困大學(xué)生的系統(tǒng)性網(wǎng)絡(luò)和長效機(jī)制。
第二，引導(dǎo)企業(yè)和個(gè)人在高校設(shè)立專門面向貧困生的獎(jiǎng)學(xué)金或助學(xué)金。這樣做的好處是可以避免經(jīng)濟(jì)條件好的學(xué)生的競爭，使扶貧幫困更有針對(duì)性。
第三，在稅收政策上鼓勵(lì)企業(yè)和個(gè)人對(duì)高校貧困生的捐助。建議由政府有關(guān)部門牽頭，成立大學(xué)生濟(jì)困基金。對(duì)于企業(yè)捐助者，可以按照一定比例（例如50%）在稅前列支；對(duì)于個(gè)人捐助者，可以根據(jù)其捐助的數(shù)額，按照一定的比例（比如50%）免除其相應(yīng)的個(gè)人所得稅。
第四，引導(dǎo)企業(yè)設(shè)立勤工助學(xué)崗位。專門提供給大學(xué)三年級(jí)以上和研究生二年級(jí)以上貧困學(xué)生實(shí)習(xí)，適當(dāng)提高實(shí)習(xí)補(bǔ)貼。對(duì)于這方面做得好的企業(yè)給予獎(jiǎng)勵(lì)和大力表彰。
第五，加快專門針對(duì)貧困大學(xué)生的立法進(jìn)程。例如，目前各個(gè)高校對(duì)設(shè)立助學(xué)金、獎(jiǎng)學(xué)金的規(guī)定千差萬別，有意設(shè)獎(jiǎng)?wù)吆茈y弄清楚。因此，國家應(yīng)制定專門的法律法規(guī)予以規(guī)范。
