公平正義不僅應(yīng)得到實(shí)現(xiàn)，而且要以人們看得見的方式實(shí)現(xiàn)。保障人權(quán)，推進(jìn)檢察體制改革、建立行賄檔案查詢系統(tǒng)……人們可以清晰地感覺到“強(qiáng)化法律監(jiān)督，維護(hù)公平正義”貫穿著２００５年檢察機(jī)關(guān)的工作。最高人民檢察院檢察長賈春旺日前接受了新華社記者的采訪。
問：２００５年，檢察機(jī)關(guān)如何提高法律監(jiān)督能力？取得了哪些實(shí)效？
賈春旺：過去的一年，全國檢察機(jī)關(guān)緊緊圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定大局，深入實(shí)踐“強(qiáng)化法律監(jiān)督，維護(hù)公平正義”的工作主題著重提高五個(gè)方面的能力，即：履行檢察職能，打擊刑事犯罪，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的能力；依法打擊預(yù)防職務(wù)犯罪，促進(jìn)廉政建設(shè)的能力；正確處理群眾訴求，化解矛盾糾紛，促進(jìn)社會(huì)和諧的能力；敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督、規(guī)范監(jiān)督，促進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法和公正司法的能力；強(qiáng)化自身監(jiān)督和制約，嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法的能力。
一年來，各級檢察機(jī)關(guān)圍繞提高法律監(jiān)督能力，從執(zhí)法理念、隊(duì)伍素質(zhì)以及法律監(jiān)督機(jī)制、方式、保障等方面進(jìn)行了深入探索，推動(dòng)了各項(xiàng)檢察工作的深入開展。法律監(jiān)督能力的提高必然體現(xiàn)在實(shí)際工作當(dāng)中。檢察機(jī)關(guān)去年共批準(zhǔn)逮捕各類刑事犯罪嫌疑人86萬余人，提起公訴95萬余人，分別比上年上升6.1%和9.6%，維護(hù)了國家安全、社會(huì)穩(wěn)定和市場經(jīng)濟(jì)秩序。
查辦職務(wù)犯罪工作深入推進(jìn)，共立案偵查涉嫌貪污賄賂、瀆職侵權(quán)等職務(wù)犯罪的國家工作人員4.1萬余人，提起公訴3萬余人；起訴率、有罪判決率繼續(xù)上升，撤案率下降，辦案質(zhì)量有了新的提高。
對各項(xiàng)訴訟活動(dòng)的法律監(jiān)督進(jìn)一步加強(qiáng)，共監(jiān)督公安機(jī)關(guān)立案1.79萬余件，提起刑事、民事和行政抗訴1.5萬余件，促進(jìn)了嚴(yán)格執(zhí)法和公正司法。
檢察機(jī)關(guān)還開展了“規(guī)范執(zhí)法行為，促進(jìn)公正執(zhí)法”專項(xiàng)整改活動(dòng)。最高人民檢察院把職務(wù)犯罪偵查、公訴、偵查監(jiān)督、民事行政檢察和控告申訴檢察等執(zhí)法環(huán)節(jié)作為整改的重點(diǎn)。各級檢察機(jī)關(guān)從本地區(qū)、本單位發(fā)生的違法違紀(jì)案件、涉檢信訪案件入手，查擺執(zhí)法不文明、不公正和違法違規(guī)辦案等問題，逐一制定整改措施，限期整改。在此基礎(chǔ)上，對原有規(guī)章制度進(jìn)行全面清理，制定和完善了一批規(guī)范執(zhí)法程序、強(qiáng)化執(zhí)法責(zé)任、加強(qiáng)監(jiān)督制約的規(guī)章制度。
問：去年，廣大公眾給予“檢察體制和工作機(jī)制改革”高度關(guān)注，檢察機(jī)關(guān)采取了哪些改革措施？
賈春旺：檢察改革是提高法律監(jiān)督能力的必由之路。最高人民檢察院制定了《關(guān)于進(jìn)一步深化檢察改革的三年實(shí)施意見》，去年，檢察機(jī)關(guān)在鞏固和深化以往各項(xiàng)改革的基礎(chǔ)上，認(rèn)真落實(shí)檢察改革三年實(shí)施意見，重點(diǎn)抓了以下幾項(xiàng)改革：
一是建立查辦職務(wù)犯罪工作報(bào)備、報(bào)批制度。這一制度規(guī)定，省級以下檢察院對職務(wù)犯罪案件立案、逮捕必須報(bào)上級檢察院備案審查，撤案、不起訴必須報(bào)上一級檢察院批準(zhǔn)。目的就是要通過加強(qiáng)上級檢察院對下級檢察院的監(jiān)督，保障職務(wù)犯罪偵查權(quán)的正確行使，提高查辦職務(wù)犯罪案件的質(zhì)量。
二是逐步推行訊問職務(wù)犯罪嫌疑人全程同步錄音錄像制度。要求偵查人員在對犯罪嫌疑人進(jìn)行訊問時(shí)，必須對整個(gè)訊問活動(dòng)進(jìn)行全程、不間斷的錄音或者錄像。這樣有利于及時(shí)、全面地固定證據(jù)，防止犯罪嫌疑人翻供，有利于促進(jìn)依法文明辦案，切實(shí)保障犯罪嫌疑人的合法權(quán)益。三是完善檢察機(jī)關(guān)司法鑒定機(jī)構(gòu)和人員的管理體制。明確檢察機(jī)關(guān)的鑒定機(jī)構(gòu)不再面向社會(huì)從事鑒定業(yè)務(wù)，鑒定人員不再參與面向社會(huì)的鑒定機(jī)構(gòu)組織的司法鑒定活動(dòng)。這是改革和完善我國司法鑒定體制的一個(gè)重要方面。四是完善了刑事賠償確認(rèn)程序。為進(jìn)一步解決“賠償難”的問題，保障公民依法獲得國家賠償?shù)臋?quán)利，最高人民檢察院決定，地方各級人民檢察院對申請賠償?shù)倪`法侵權(quán)事項(xiàng)擬不予確認(rèn)的，應(yīng)當(dāng)報(bào)請上一級人民檢察院批準(zhǔn)。上一級人民檢察院發(fā)現(xiàn)下級人民檢察院對刑事賠償案件不依法受理或者不及時(shí)作出刑事賠償決定的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令下級人民檢察院予以糾正。
五是進(jìn)一步深化人民監(jiān)督員制度試點(diǎn)工作。
問：２００６年是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的開局之年，檢察機(jī)關(guān)在維護(hù)司法公正方面有哪些舉措？
賈春旺：為“十一五”規(guī)劃的順利實(shí)施提供良好的司法保障，是２００６年推進(jìn)檢察工作改革和發(fā)展的關(guān)鍵一年。
要依法打擊各種刑事犯罪，全力維護(hù)國家安全和社會(huì)穩(wěn)定；加大對嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)犯罪的打擊力度，重點(diǎn)打擊偷稅騙稅、制假售假、集資詐騙、非法吸收公眾存款、洗錢、傳銷等嚴(yán)重危害國家經(jīng)濟(jì)安全、嚴(yán)重破壞市場經(jīng)濟(jì)秩序、嚴(yán)重危害人民群眾利益和生命財(cái)產(chǎn)安全的案件；加大打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪力度；嚴(yán)懲重大環(huán)境污染事故、非法采礦、破壞性采礦、盜伐濫伐林木等破壞環(huán)境資源的犯罪。打擊各種影響農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定、侵害農(nóng)民合法權(quán)益、危害農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的犯罪活動(dòng)，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村創(chuàng)造良好環(huán)境。
要依法查辦和預(yù)防職務(wù)犯罪，促進(jìn)反腐敗斗爭深入開展。
嚴(yán)肅查辦黨政領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)犯罪案件，國家工作人員利用人事權(quán)、司法權(quán)、審批權(quán)謀取私利的犯罪案件，造成國有資產(chǎn)嚴(yán)重流失的犯罪案件，國家機(jī)關(guān)工作人員失職瀆職導(dǎo)致發(fā)生重特大安全生產(chǎn)事故的犯罪案件，以及非法拘禁、刑訊逼供等侵犯人權(quán)的犯罪案件。
積極參加治理不正當(dāng)商業(yè)行為的工作，堅(jiān)決依法懲治商業(yè)賄賂犯罪。
嚴(yán)肅查辦金融、工程承包、土地管理、礦產(chǎn)開發(fā)和政府采購等領(lǐng)域的職務(wù)犯罪案件。對利用職務(wù)之便，在企業(yè)改制、征地拆遷、水庫移民、礦山生產(chǎn)、重點(diǎn)工程建設(shè)中以權(quán)謀私、侵害群眾利益的職務(wù)犯罪案件，要及時(shí)查處，堅(jiān)決懲治。要結(jié)合辦案，幫助有關(guān)行業(yè)和單位完善管理制度，防止和減少職務(wù)犯罪的發(fā)生。
要加強(qiáng)對訴訟活動(dòng)的法律監(jiān)督，強(qiáng)化對訴訟活動(dòng)中嚴(yán)重違反程序、侵犯人權(quán)問題的監(jiān)督，堅(jiān)決糾正濫用和隨意改變強(qiáng)制措施的現(xiàn)象。
要加強(qiáng)對違法減刑、假釋、保外就醫(yī)的監(jiān)督，繼續(xù)做好防止和糾正超期羈押工作，維護(hù)被監(jiān)管人的合法權(quán)益。在民事審判和行政訴訟監(jiān)督中，要重點(diǎn)監(jiān)督審判人員貪贓枉法、徇私舞弊導(dǎo)致錯(cuò)誤裁判的案件，嚴(yán)重違反法定程序?qū)е洛e(cuò)誤裁判的案件，因地方和部門保護(hù)主義導(dǎo)致錯(cuò)誤裁判的案件。
在做好日常監(jiān)督工作的基礎(chǔ)上，要繼續(xù)抓住人民群眾反映強(qiáng)烈的問題開展專項(xiàng)監(jiān)督活動(dòng)。
２００６年要重點(diǎn)完善檢察機(jī)關(guān)對訴訟活動(dòng)的法律監(jiān)督制度，包括建立和完善檢察機(jī)關(guān)對偵查活動(dòng)中違法行為的調(diào)查機(jī)制，完善對超期羈押的監(jiān)督制度等；完善對司法人員瀆職行為的法律監(jiān)督機(jī)制，包括完善查處刑訊逼供行為的工作機(jī)制，建立對瀆職司法人員進(jìn)行調(diào)查和建議更換辦案人的機(jī)制，完善瀆職案件移送查處機(jī)制；繼續(xù)深化人民監(jiān)督員制度試點(diǎn)工作，進(jìn)一步推行訊問職務(wù)犯罪嫌疑人全程錄音錄像制度；健全檢察官選拔和任職培訓(xùn)制度，加快檢察人員分類管理改革步伐，完善干部管理體制。
新華社記者楊維漢、卜云彤
