新華網(wǎng)社北京３月８日電（記者
趙新兵）全國政協(xié)委員陳昌智８日在代表民建中央發(fā)言時建議，按照全面落實科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會的要求進(jìn)一步調(diào)整和優(yōu)化中國財政支出結(jié)構(gòu)，依法形成“鐵預(yù)算”，提高財政支出透明度。
民建中央副主席、監(jiān)察部副部長陳昌智在全國政協(xié)十屆四次會議第二次全體會議上發(fā)言時說，２００５年中國財政收入突破了３萬億元，財政收入大幅度增加，構(gòu)筑了實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。雖然中央對地方、省級對縣鄉(xiāng)基層的調(diào)控實力增強(qiáng)了，但調(diào)控效果不理想，調(diào)控能力有待提高；從財政支出結(jié)構(gòu)上看，還不能完全適應(yīng)新時期經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展的要求，有必要進(jìn)一步調(diào)整和優(yōu)化；從財政支出的預(yù)算執(zhí)行上看，還有效率低下、浪費嚴(yán)重、腐敗頻出等現(xiàn)象，沒有真正樹立起民主理財、依法理財?shù)睦砟睢?
他為此在發(fā)言中建議，按照預(yù)算的五項職能分別成立五個委員會，負(fù)責(zé)預(yù)算的編制、政策制定、執(zhí)行、支出績效評價和監(jiān)督工作，形成“鐵預(yù)算”。同時，適當(dāng)提高財政支出透明度，包括：進(jìn)一步細(xì)化預(yù)算支出科目，全面、系統(tǒng)地反映政府支出狀況；設(shè)立“納稅人權(quán)益日”，接受納稅人的質(zhì)詢，納稅人可以隨時向人大財政監(jiān)管委員會舉報。
陳昌智同時建議，深化財政體制改革，完善中國財政體制；嚴(yán)格財政轉(zhuǎn)移性支出管理，加強(qiáng)社會監(jiān)督；調(diào)整財政支出方向，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)；整合公共財力資源，用于社會急需的公共領(lǐng)域。嚴(yán)格購買性支出中的公用經(jīng)費管理，優(yōu)化資源配置；加強(qiáng)財政支出管理，建立新型的財政支出測算模式。（完）