中國(guó)日?qǐng)?bào)網(wǎng)環(huán)球在線消息：經(jīng)過(guò)長(zhǎng)達(dá)一周多的激烈辯論，美國(guó)國(guó)會(huì)和政府9月28日終于就總額7000億美元的金融救援計(jì)劃達(dá)成一致。布什總統(tǒng)馬上對(duì)此表示了歡迎。國(guó)會(huì)眾議院計(jì)劃于29日就此方案進(jìn)行投票表決。這項(xiàng)計(jì)劃被認(rèn)為是繼上世紀(jì)30年代大蕭條以來(lái)政府對(duì)市場(chǎng)的最大規(guī)模介入，為此美國(guó)國(guó)會(huì)還破天荒地將最終方案全部公布到網(wǎng)上。
***救市最終方案細(xì)節(jié)出爐
據(jù)報(bào)道，這份名為《緊急經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定法2008》的方案將允許政府分階段使用7000億美元用于救市，國(guó)會(huì)目前會(huì)立即提供其中的2500億美元，另外1000億美元在布什總統(tǒng)認(rèn)為必要的時(shí)候即可動(dòng)用，余下的3500億美元有待國(guó)會(huì)最后評(píng)估才能使用。
方案中規(guī)定，凡是在美國(guó)有大量業(yè)務(wù)活動(dòng)的銀行、貸款機(jī)構(gòu)、證券經(jīng)紀(jì)商和保險(xiǎn)公司都能得到政府的救助。方案中還擴(kuò)大了政府可收購(gòu)的資產(chǎn)范圍，包括其認(rèn)為有助于促進(jìn)市場(chǎng)穩(wěn)定的任何資產(chǎn)，而不僅限于財(cái)政部最初提議的因按揭壞賬導(dǎo)致的不良資產(chǎn)。
作為回報(bào)，政府可從接受救援的金融機(jī)構(gòu)獲得可轉(zhuǎn)讓票據(jù)，從而給予納稅人分享金融機(jī)構(gòu)未來(lái)利潤(rùn)的機(jī)會(huì)。政府還可以利用作為抵押貸款所有者和抵押貸款支持證券所有者的權(quán)利，采取措施對(duì)更多美國(guó)人提供保護(hù)，不讓他們失去自己的住房。
由于長(zhǎng)期以來(lái)選民就對(duì)金融機(jī)構(gòu)高管們離職時(shí)獲得的豐厚補(bǔ)償金十分不滿，該法案還對(duì)獲得救援的金融機(jī)構(gòu)的高管設(shè)置了某些限制，取消了他們的“黃金降落傘”。另外，如何監(jiān)督政府使用資金的狀況也是議員們關(guān)心的問(wèn)題。方案中提出由美聯(lián)儲(chǔ)主席等高級(jí)官員組成的監(jiān)督委員會(huì)堅(jiān)持問(wèn)責(zé)，及時(shí)向國(guó)會(huì)通報(bào)情況，國(guó)會(huì)的調(diào)查機(jī)構(gòu)以及一位獨(dú)立的監(jiān)察長(zhǎng)將對(duì)實(shí)施過(guò)程進(jìn)行嚴(yán)格審查。
***總統(tǒng)、財(cái)長(zhǎng)、兩院領(lǐng)袖聲援
在國(guó)會(huì)與政府就救市方案達(dá)成一致后，布什迅速表示了支持。他說(shuō)，這將向市場(chǎng)傳達(dá)一個(gè)強(qiáng)有力的信息，就是美國(guó)對(duì)于重建金融市場(chǎng)信心是認(rèn)真的。布什在聲明中說(shuō)：“這份法案為幫助保障我們的經(jīng)濟(jì)免受系統(tǒng)性崩壞提供了必需的工具和資金。”
保爾森說(shuō)：“我們將開(kāi)始執(zhí)行一項(xiàng)非常重要的任務(wù)。這項(xiàng)任務(wù)就是穩(wěn)定市場(chǎng)，保護(hù)全體美國(guó)人，并且以可能實(shí)現(xiàn)的最大限度保護(hù)納稅人的方式穩(wěn)定市場(chǎng)。”
民主黨的眾議院議長(zhǎng)佩洛西說(shuō)，這份最終方案并非為了“拯救華爾街”，而是用來(lái)保障人們的養(yǎng)老金、存款和工作崗位。“這是向華爾街發(fā)出一個(gè)信號(hào)：好日子已經(jīng)一去不復(fù)返了，”她說(shuō)。參議院黨民主黨領(lǐng)袖里德表示，現(xiàn)在的協(xié)議比最初由財(cái)政部提出的建議有很大的改進(jìn)。
***爭(zhēng)取本周付諸實(shí)施
目前，美國(guó)國(guó)會(huì)正在加緊將這項(xiàng)110頁(yè)的最終方案形成議案，以便參眾兩院進(jìn)行辯論，并爭(zhēng)取于本周付諸實(shí)施。據(jù)悉，眾議院全體會(huì)議最快會(huì)在29日晚些時(shí)候?qū)@項(xiàng)救市方案進(jìn)行表決；參議院則暫定于10月1日周三進(jìn)行表決。
不過(guò)，雖然兩黨議會(huì)領(lǐng)袖和政府已經(jīng)達(dá)成共識(shí)，能否獲得兩黨議員的支持還未可知。反對(duì)該救市計(jì)劃的共和黨眾議員喬?巴頓說(shuō)，眾議院的199名共和黨議員仍沒(méi)有真正做出決定。眾議院共和黨領(lǐng)袖約翰?博納說(shuō)，雖然不能要求黨員必須支持該方案，但他希望每個(gè)議員都能“憑良心”投支持票。
佩洛西說(shuō)，現(xiàn)在立法草案已經(jīng)處于“凍結(jié)”階段，批評(píng)者不能再設(shè)法砍掉他們不喜歡的部分。參議院民主黨領(lǐng)袖里德也說(shuō)：“現(xiàn)在我們得爭(zhēng)取支持票。”
率領(lǐng)民主黨議員與保爾森進(jìn)行磋商的眾議院金融服務(wù)委員會(huì)主席、民主黨議員巴尼?弗蘭克說(shuō)得有些無(wú)奈——這項(xiàng)方案“決不會(huì)讓人們滿意”，不過(guò)國(guó)會(huì)充其量也只能提出這樣的方案了。弗蘭克說(shuō)：“這其中包括真正的妥協(xié)，這個(gè)建議最初是布什政府提出來(lái)的，后來(lái)在談判過(guò)程中增加了其他內(nèi)容。”
在過(guò)去一個(gè)多星期的磋商中，這項(xiàng)方案的命運(yùn)可謂一波三折。9月25日，一批共和黨保守派眾議員提出一項(xiàng)與保爾森救援計(jì)劃大相徑庭的新方案，令曙光已現(xiàn)的國(guó)會(huì)磋商重回起點(diǎn)。為此，當(dāng)天由布什、兩黨總統(tǒng)候選人奧巴馬、麥凱恩和國(guó)會(huì)兩黨領(lǐng)袖參加的白宮會(huì)議幾乎變成“高分貝的對(duì)罵賽”。
***全部方案網(wǎng)上公開(kāi)
由于這項(xiàng)耗資巨大的救市方案與納稅人密切相關(guān)，美國(guó)國(guó)會(huì)在最終方案出爐的當(dāng)天晚上就把它公布到了網(wǎng)上，讓公眾瀏覽。
據(jù)悉，公眾可以登錄眾議院女議長(zhǎng)佩洛西的官方網(wǎng)站（http://speaker.house.gov），或者眾議院金融事務(wù)委員會(huì)的官方網(wǎng)站（http://financialservices.house.gov），下載文件閱讀。消息公布后，這兩個(gè)網(wǎng)站的瀏覽人數(shù)和點(diǎn)擊率都大幅增加，28日深夜更出現(xiàn)負(fù)荷過(guò)重的跡象。
佩洛西說(shuō)，國(guó)會(huì)與政府達(dá)成協(xié)議后這么短的時(shí)間就把整份文件上網(wǎng)，是希望維持透明度，保障公眾的知情權(quán)。佩洛西還承諾，這項(xiàng)方案獲正式通過(guò)及實(shí)施后，將來(lái)進(jìn)行的所有相關(guān)的交易情況，都會(huì)在48小時(shí)內(nèi)在網(wǎng)上發(fā)布，讓公眾時(shí)刻掌握最新的進(jìn)展。她說(shuō)：“這項(xiàng)安排代表時(shí)代不斷地變化。保持高度透明度，對(duì)我們經(jīng)濟(jì)的健康是非常重要的。”（康娟）
