區域經濟一體化是未來地區間合作的大勢所趨。世界金融危機導致全球的經濟增長格局出現大調整，全球需求萎縮和消費模式的轉變對中國及東盟國家出口導向型的經濟增長方式形成了嚴峻的挑戰。在此背景下，第十屆中國-東盟博覽會暨第五屆中國-東盟金融合作與發展領袖論壇9月4日在南寧舉行，合作共贏成為越來越多國家付諸的實際行動。

建立統一協調的區域金融市場體系

在金融后危機時代，中國和東盟國家共同面臨經濟轉型和結構調整的重大課題。依靠投資和擴大產能啟動增長的動力也趨于減弱，整個世界經濟正步入危機后的換檔期和結構調整期。

交通銀行副行長壽梅生認為，全球經濟前景的不確定性、不穩定性可能長期存在。任何國家不能獨善其身，而區域合作發展可以帶動整體經濟發展的強大引擎。

從地理位置上看，中國-東盟自由貿易區地處太平洋和印度洋的交匯處，是世界上人口最多的自貿區，也是重要的國際貿易通道、能源走廊和經濟紐帶，涵蓋19億人口的中國-東盟自貿區建成不到3年，已經成為深化中國-東盟區域一體化合作奠定了堅實的基礎。雖然當前區域內國家金融監管標準不盡相同，國家間金融市場發育程度高低不一，金融合作對區內貿易發展的支持作用有待提升，但未來中國與東盟國家在金融領域的合作空間十分廣闊，長遠目標是能逐步建立統一協調區域金融市場體系的。

“繼續推進貨幣結算合作，要繼續推動清邁倡議多邊化，推進雙邊本幣結算，完善區域貨幣互換機制，推動人民幣與東盟貨幣在雙邊銀行間外匯市場的掛牌交易，建立銀行間的本幣清算合作機制，推進雙邊本幣結算業務的發展。”結合交通銀行近年來確立的以亞太為主體，為歐美為兩翼的國際發展策略，壽梅生建議道。

中國銀行首席經濟學家曹遠征認為，在建立統一協調區域經濟體系中，亞洲國家相互間的合作非常重要。自從1997年金融危機爆發以后，亞洲國家開始加強這種合作，也取得了很多的成果，“比如清邁機制，就是合作的具體體現。”但曹遠征也在對最近很多國家的金融市場出現波動產生擔憂，“比如印度尼西亞，會不會這次又是資金大幅外流引起亞洲金融新一輪的困難和危機呢？金融市場總是可能會發生一些不可預測的事情，這就更加要求我們進一步加強金融合作。尤其是各國監管機構和當局的合作，不僅僅是宏觀經濟政策協調，更有金融穩定政策的協調。”

使用本幣結算的喜與憂

金融合作的重要一個環節，就是本幣在區域間的流通和使用。從2009年-2013年6月份，中國與東盟跨境的人民幣結算量達到11200多億元人民幣，而且結算量還在逐年增大。

中國人民銀行副行長、國家外匯管理局局長易綱介紹了中行在其中的一些合作案例。比如在東亞和太平洋中央銀行的合作，比如中國和東盟的“10+1”和“10+3”機制，比如人民銀行與本地區的中央銀行簽署了雙邊的本地互換協議，總額達14000多億元人民幣。

使用本幣流通交易，市場是關鍵。在貨幣合作方面，中國與馬來西亞和泰國貨幣實現了直接交易，不用再經過美元的套算，就可以把兩種貨幣放在一起直接交易，大大降低了交易成本，增加了市場的流動性，方便了企業和銀行客戶。

在使用本幣結算的過程中，一定要提高應對本地區金融波動的能力。當整個新興市場資本有流出趨勢時，會造成新興市場資本外流、通貨膨脹，同時貨幣貶值、股市下降。易綱建議，在這種情況下，必須要有一個區域的金融安全網。

曹遠征也認為，防范風險，是一大難題。中國作為一個發展中國家，金融基礎設施本身比較薄弱，雖然經過了30年的改革開放，但金融機構的發展還在成長當中。在這樣的情況下，一旦資本項目開放，本幣的國際使用一定會帶來很多的波動。解決之道只有一點，那就是，宏觀經濟政策必須要更加穩健，因為政策的實際落實，非常依賴于對金融市場的如何建設。

中小銀行需實行差別化政策

在合作共榮主題下，除了央行及四大行，中小銀行的力量也不容忽視。但中小銀行的政策待遇，一直還有待提高。

“前不久媒體披露，說在6月份的當中，四大行賺取了上萬億。其實中小銀行也一樣——稅收政策是一樣的。”北京銀行董事長閆冰竹說。作為第一家進入歐洲的中小銀行，北京銀行是目前中外融合和合作最多的銀行之一，而且在中國第一家建立了消費金融公司，還引入了全球最大的西班牙桑坦德銀行作為戰略投資者股東，初步探索了中國中小銀行國際化、多元化、資本化的發展模式。

“利率市場化迫使商業銀行進行轉型的過程中，一行三會一定要充分考慮中小銀行的利益，借鑒國外，包括美國的利率市場化進程，我們將有上百家小銀行倒閉。”閆冰竹說：“北京銀行曾經經歷了三次艱難變化，第一次是從成立之初的分散信用社到商業銀行，當時成立只有200億資源，不良資產就100億元，而且損失67個億，在沒有國家注資和剝離的情況下完全自己消化，這在金融界也是個奇跡。第二次是2003年實現了上市銀行的華麗轉身。第三次就是現在，在經濟轉型的過程中，銀行的轉型其實是一種被迫不得已的進行。”

閆冰竹呼吁，政府要推行利率市場化的時候，一定要實行差別化的政策，“因為中國中小微企業和中國的市民百姓需要小銀行。”

為投資便利化切實開綠燈

本屆論壇期間，中國銀行將正式啟動人民幣與印尼盧比的掛牌交易，這是此次論壇活動的一項最新和最重要進展。以此為標志，廣西將進一步推動人民幣跨境業務發展，全面提升跨境服務的水平，促進貿易與投資的便利化。

廣西壯族自治區副主席陳剛表示，廣西與東南亞各國，包括其他一些亞洲國家的經貿和金融合作日益密切。就金融合作方面，9個國家與廣西開展了跨境人民幣結算業務，總量已經突破1500億元人民幣。去年廣西與東盟雙邊貿易已超過100億美元。

據統計，東盟國家來華投資770億美元，中國企業對東盟國家236億美元。與此同時，2013年上半年，東盟對華投資41億美元，累計超過800億美元，占中國吸引外資總額的6.6%。雙向投資成果顯著，貿易數據表明，東盟已經成為中國越來越重要的市場和投資領域。截止到2012年，中國與東盟雙邊貿易額已經達到了4001億美元，年均增長22%，是2002年的7.3倍，今年同比增長了12.2%。目前中國是東盟第三大貿易伙伴，同時也是中國第四大出口市場和第二大進口來源地。在全球金融危機不斷影響，市場不太好的情況下，這樣的發展成果難能可貴。

所以，金融政策與結果導向都必須為投資便利化敞開綠燈。

中國華融資產管理股份有限公司董事長賴小民認為，中國-東盟合作既有機遇也有挑戰，需要更多的務實合作。當前形勢下要加強主要四個方面的合作：一是加強金融市場的合作，以實現區域金融運行體系的高度融合。二是加強金融機構的支持，達到風險共擔，資源共享。三是加強中國-東盟金融企業的業務合作，優勢互補，全面提升雙方的金融合作水平。第四也是最重要一點，即要加強人才的交流合作，努力培養一支干成事、不出事的高素質金融隊伍。

“中國金融業發展很快，增長也很穩定，特別是資產管理市場，初步統計現在有35萬億的市場，其中銀行理財去年達到9萬億，證券直管3.5萬億，保險管理資產7.88萬億，基金管理公司3.4萬億。呈現出銀行、證券、基金、信托、資產管理六分天下的大直管市場，投資合作領域前景廣闊，大有可為。”賴小民說。