作為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長內(nèi)生動(dòng)力的消費(fèi)，兼具了保增長和調(diào)結(jié)構(gòu)的雙重作用，在2012年被寄予厚望，也成為今年兩會(huì)熱議的話題。
在出口和投資明顯乏力之際，消費(fèi)能否挑起保增長的大梁？隨著刺激政策退出，會(huì)有哪些承接替代政策？作為促消費(fèi)長效機(jī)制的收入分配改革是否有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展？帶著這些問題，上海證券報(bào)記者專訪了商務(wù)部研究院消費(fèi)經(jīng)濟(jì)研究部主任趙萍。
全年消費(fèi)應(yīng)能保持兩位數(shù)增長
上海證券報(bào)：2011年社會(huì)消費(fèi)品零售總額超過18萬億元，比上年名義增長17.1%，增速比上年回落1.2個(gè)百分點(diǎn)。與去年相比，您認(rèn)為今年的消費(fèi)狀況如何，是否仍將延續(xù)平穩(wěn)增長的態(tài)勢(shì)？
趙萍：今年1月份，統(tǒng)計(jì)局雖然沒有公布社會(huì)消費(fèi)品零售總額，但商務(wù)部公布了商務(wù)部監(jiān)測(cè)的3000家重點(diǎn)零售企業(yè)銷售額，同比增長12.7%。在“雙節(jié)”均在內(nèi)的1月，這個(gè)增速其實(shí)不算高，比預(yù)計(jì)的還不樂觀，如果扣除物價(jià)指數(shù)會(huì)更低，還不到10%。
所以從年初數(shù)據(jù)就可以看出，今年消費(fèi)總體增速有一定幅度回落的態(tài)勢(shì)，但是和投資、出口相比較，消費(fèi)的增速仍是比較快的。總體來說，全年消費(fèi)應(yīng)該能夠保持兩位數(shù)的增長，達(dá)到15%左右。
從各個(gè)細(xì)分的大類來看，除了家電外，其他行業(yè)應(yīng)該還不錯(cuò)。去年汽車的消費(fèi)情況特別不樂觀，所以基數(shù)很低，因此今年即使常態(tài)增長應(yīng)該也能達(dá)到10%以上。
最重要的是，和投資、出口去比較，消費(fèi)肯定是最樂觀的。去年公布的消費(fèi)對(duì)GDP的貢獻(xiàn)是51.6%，今年這個(gè)趨勢(shì)即使有所減弱，消費(fèi)對(duì)GDP的貢獻(xiàn)也有可能成為第一拉動(dòng)力。
刺激政策應(yīng)由商品擴(kuò)大到服務(wù)領(lǐng)域
上海證券報(bào)：家電下鄉(xiāng)、節(jié)能補(bǔ)貼、以舊換新三大家電政策，對(duì)提振消費(fèi)、拉動(dòng)內(nèi)需發(fā)揮了重要作用。但是，上述消費(fèi)刺激政策將在2012年年底之前陸續(xù)到期。在您看來，刺激政策對(duì)消費(fèi)的作用如何？后續(xù)還需要哪些承接替代政策？主要會(huì)集中在什么領(lǐng)域？
趙萍：刺激政策退出對(duì)消費(fèi)的影響還是比較大的。去年年底三省一市的家電下鄉(xiāng)的優(yōu)惠政策到期停止了，家電的銷售額就受到了很大影響，回落了近1/3。受去年整體較高基數(shù)和家電銷售政策到期的影響，今年家電銷售會(huì)進(jìn)一步回落，回落態(tài)勢(shì)也在去年的程度上繼續(xù)加劇。
要擴(kuò)大消費(fèi)，保持?jǐn)U大消費(fèi)政策的連續(xù)性會(huì)比較重要，到期就退出不再有接續(xù)政策肯定不行。因?yàn)榻衲晗M(fèi)形勢(shì)比前兩年嚴(yán)峻一些，還是需要一定的政策支持來保持消費(fèi)增長的勢(shì)頭。
我認(rèn)為，比較重要的接續(xù)政策不能夠再繼續(xù)盯著家電、汽車這些品種了。因?yàn)檫@些政策執(zhí)行了幾年后，政策效應(yīng)已經(jīng)在逐漸衰減。通過政策來刺激消費(fèi)者購買，那些想買的、要買的購買力大部分被挖掘釋放出來了。
下一步的接續(xù)政策，我認(rèn)為應(yīng)該去尋找替代產(chǎn)品，比如說家具、家裝類產(chǎn)品是很重要的。這些產(chǎn)品去年的銷售增速雖然有所回落，但是在社會(huì)零售品消費(fèi)中是排名前三的，這些產(chǎn)品能不能作為支持政策的對(duì)象，這個(gè)很重要。
另外，對(duì)服務(wù)消費(fèi)支持也很重要。目前我國的服務(wù)消費(fèi)增速?zèng)]有商品消費(fèi)增長得這么快，服務(wù)消費(fèi)受到了供給瓶頸的制約，居民生活服務(wù)業(yè)，比如家政、養(yǎng)老、休閑、文化、健身等服務(wù)供給還是呈現(xiàn)出供給不足的局面。此外，服務(wù)產(chǎn)品價(jià)格偏高，百姓消費(fèi)也受到了高價(jià)格的抑制。因此，我覺得，擴(kuò)大消費(fèi)的刺激政策不能只盯著商品，也應(yīng)該擴(kuò)大到服務(wù)領(lǐng)域。
對(duì)服務(wù)消費(fèi)的支持，應(yīng)該不僅僅是通過補(bǔ)貼這種傳統(tǒng)方法，更多的是應(yīng)該考慮到服務(wù)消費(fèi)目前的瓶頸在哪里。我認(rèn)為，目前應(yīng)該大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，讓行業(yè)盡快成長起來，為消費(fèi)者提供充裕的服務(wù)。
同時(shí)，鼓勵(lì)消費(fèi)的長效政策，收入分配制度改革的力度還需要再加大。
全國流通工作會(huì)議或研究降低流通成本
上海證券報(bào)：我們了解到，兩會(huì)后國務(wù)院將召開全國流通工作會(huì)議。這個(gè)流通大會(huì)的召開對(duì)促進(jìn)消費(fèi)有什么意義？
趙萍：對(duì)于擴(kuò)大消費(fèi)來說，會(huì)有很多因素影響到其效果。有一些是需要長期的戰(zhàn)略安排，比如收入分配制度改革、稅收改革、金融制度的完善和創(chuàng)新等，而流通也是其中一個(gè)重要的因素。流通是連接生產(chǎn)和消費(fèi)的紐帶，流通的成本、效率直接關(guān)系到消費(fèi)的價(jià)格。因此，全國流通工作會(huì)議的召開，可以研究措施，進(jìn)一步地降低流通成本，提高流通效率，減少消費(fèi)者的支出，使消費(fèi)者有更強(qiáng)的購買力。
除了價(jià)格的因素外，從消費(fèi)便利來說，全國流通大會(huì)可能會(huì)出臺(tái)相關(guān)舉措，來促進(jìn)流通行業(yè)更加快速地發(fā)展，這樣使消費(fèi)者消費(fèi)能有更多的網(wǎng)點(diǎn)、更安全的場(chǎng)所，更能保障消費(fèi)安全和消費(fèi)便利，這些都對(duì)促進(jìn)消費(fèi)有直接的好處。
此外，流通工作會(huì)議如果出臺(tái)相關(guān)政策，可能會(huì)引導(dǎo)更加綠色、低碳、環(huán)保的消費(fèi)方式，支持低碳環(huán)保產(chǎn)品的消費(fèi)和流通，使相關(guān)產(chǎn)品進(jìn)入流通環(huán)節(jié)可能會(huì)更容易、成本更低。(記者 秦菲菲)
