德國上網(wǎng)電價補(bǔ)貼規(guī)定可再生能源電力供應(yīng)商可以出售電力給公用事業(yè)公司，公用事業(yè)公司花費(fèi)較高成本購買可再生能源電力，購買期一般為20年。從刺激安裝量增長上來看，德國的上網(wǎng)電價補(bǔ)貼政策可謂相當(dāng)成功。目前，德國已經(jīng)安裝了25吉瓦太陽能發(fā)電能力，占全球的一半。2011年12月德國新增太陽能光伏安裝量為3吉瓦，高于美國當(dāng)年全年的新增值。
根據(jù)德國經(jīng)濟(jì)研究機(jī)構(gòu)RWI數(shù)據(jù)，在過去十年中，德國在太陽能補(bǔ)貼上的支出已超過1000億歐元。然而，太陽能發(fā)電量只占全國總發(fā)電量的3%，相當(dāng)于兩個核電廠的發(fā)電量。
太陽能得到的補(bǔ)貼額占所有綠色能源補(bǔ)貼總額的56%，雖然得到了最大份額的補(bǔ)貼，太陽能所產(chǎn)生的電力僅占德國受補(bǔ)貼能源所產(chǎn)生電力總量的21%。
另外，太陽能在德國不是效率最高的可再生能源模式。相同投入下，風(fēng)能產(chǎn)生的電力是太陽能的5倍多，水電更高，是太陽能的6倍，連生物質(zhì)能發(fā)電也要比太陽能發(fā)電效率高3倍。
德國第二大發(fā)電公司RWE的首席執(zhí)行官于爾根格?羅斯曼諷刺說：“在德國發(fā)展太陽能就如同在阿拉斯加種菠蘿。”很明顯，他是指德國光照資源稟賦并不優(yōu)良，不應(yīng)該大力發(fā)展太陽能。
柏林應(yīng)用科技大學(xué)能源專家沃爾夫?胡默爾表示，德國的光伏產(chǎn)業(yè)是一個完全依賴政府扶持構(gòu)建起來的“人造產(chǎn)業(yè)”，沒有政府的資助和電價保障將難以維系。
德國環(huán)境問題委員會也認(rèn)為近年來德國的太陽能投資過熱。該委員會成員奧拉夫?霍邁爾表示，德國的太陽能近幾年經(jīng)歷了極速膨脹，所需的巨額花費(fèi)增加了消費(fèi)者的負(fù)擔(dān)，這會引發(fā)人們對可再生能源的抵觸心理，甚至在向新能源轉(zhuǎn)型之前就不堪重負(fù)了。
根據(jù)德國《可再生能源法》，用于補(bǔ)貼的錢不是來自地方政府財政，而是要德國電力消費(fèi)者掏腰包。也就是說，德國太陽能補(bǔ)貼推高了每家每戶的電費(fèi)。如今，德國民眾正承受著歐洲第二高的電費(fèi)，僅次于丹麥。德國《明鏡周刊》稱，盡管政府曾嘗試下調(diào)電價，但2011年德國平均每戶還是多支付了130歐元來“力挺”綠色電力。
有批評人士稱，相對于給太陽能的大塊頭補(bǔ)貼，德國給可再生能源配套技術(shù)的支持卻不夠。比如，德國在電網(wǎng)改造和儲能技術(shù)方面的投入微乎其微。根據(jù)德國能源署的數(shù)據(jù)，要想把德國的可再生能源電力有效地輸送，包括將北海和波羅的海的大型近海風(fēng)電場的電力并入電網(wǎng)，在2025年前，德國至少需要建成3700千米的高壓輸電網(wǎng)絡(luò)。可是在過去的幾年里，德國僅建了100千米的輸電線。
此前德國曾宣布，到2020年將實現(xiàn)35%電力來自可再生能源，其中太陽能發(fā)電將占到10%。到2050年，德國計劃80%的電力來自可再生能源。支持太陽能發(fā)展的人士稱，若大幅削減對太陽能的補(bǔ)貼，將很難實現(xiàn)上述目標(biāo)，尤其是在德國宣布在2022年前將逐步退出核電的情況下，德國的能源供應(yīng)離不開太陽能。
但也有分析人士樂觀地稱，離開補(bǔ)貼，太陽能產(chǎn)業(yè)也能健康發(fā)展。德國《日報》就刊文稱：“隨著太陽能電池板成本的下降，到2015年太陽能發(fā)電將無需補(bǔ)貼，如果此前幾年補(bǔ)貼落實到位，太陽能的競爭力會更快得到體現(xiàn)。”（王海霞）
