對中國宏觀稅負水平的爭論,中國社科院財政與貿(mào)易經(jīng)濟研究所上周五發(fā)布的《中國財政政策報告2009/2010》給出了清晰的答案。報告測算顯示,按全口徑計算的中國政府財政收入占GDP的比重,在2009年達到32.2%,全年政府收入超過10萬億元,當年稅收收入只有6.3萬億元。
宏觀稅負是指政府收入占GDP的比重。之前，財政部專家稱我國宏觀稅負總體偏低，按照國際貨幣基金組織（IMF）的統(tǒng)計口徑，2007年至2009年，我國宏觀稅負分別為24%、24.7%和25.4%，不僅遠低于工業(yè)化國家平均水平，而且也低于發(fā)展中國家的平均水平。
這一數(shù)據(jù)公布后立即引起爭論，你說稅負過低，但為何民眾的感受卻并不與之一致？相反，中國的稅負痛苦指數(shù)還常常位居世界前列？社科院的報告說，財政部宣稱稅負低的統(tǒng)計口徑其實是狹義的統(tǒng)計口徑，因為IMF的統(tǒng)計主要是針對西方國家而言，稅收收入占到了西方國家財政收入的絕大部分，而中國的情況就復雜得多，2009年政府收入超過10萬億，但是純稅收收入只占到6成左右，還有相當部分的非稅收入，比如種種預算外的收費、土地出讓金收入、社保基金收入等等，均數(shù)額不菲，將其納入統(tǒng)計口徑計算的話，中國的真實稅負其實不低。國家稅務總局稅收科研所所長劉佐也曾指出，要厘清宏觀稅負的基本概念。“稅收總額占GDP的比重可能只有20%，但全口徑的話，我們統(tǒng)計至少超過了30%，還有統(tǒng)計不上來的。還有人說35%、40%的。”
而種種統(tǒng)計不上來的非稅收費對企業(yè)來講，往往是更大的負擔，亂攤派、亂收費之下，企業(yè)叫苦不迭，更不用說那些灰色支出了。這很容易讓人想起企業(yè)家幸福指數(shù)的話題。中國企業(yè)家調(diào)查系統(tǒng)曾發(fā)布過一個分析報告，報告指出，2005年至2009年，超過八成的中國企業(yè)家認為自己承受很大或較大壓力，而其幸福感呈逐年下降趨勢。企業(yè)家的幸福應該與其生存的環(huán)境不無關系，影響其幸福指數(shù)的當然有很多因素，但與稅負痛苦指數(shù)成反比是不容置疑的。
即使我們的宏觀稅負低于發(fā)達國家，也不值得沾沾自喜。以瑞典為例，其GDP的50%以上來自于稅收，這個數(shù)字看起來高得驚人，可另一方面，瑞典政府又將占國民生產(chǎn)總值70%以上的錢用于公共開支，以實現(xiàn)各種社會福利。在這種從搖籃到墳墓的高福利制度面前，恐怕沒有人會抱怨宏觀稅負高吧！當政府提供的公共產(chǎn)品數(shù)量不夠，質(zhì)量也難以得到保障時，也就意味著民眾負擔了巨大的成本，卻難以得到完善的公共福利和社會服務，這種落差之下，宏觀稅負就自然而然顯得高了。
更讓人擔憂的是，政府有增加收入的沖動，有時候卻難以有效地保證取之于民的，能百分之百地用之于真正與民生相關的服務。時不時地聽到一些貧困縣拋擲巨額的財政資金投入形象工程、政績工程的新聞，在這種情形下，你要說宏觀稅負低，千萬得小聲點！
（責任編輯：李志強）
