沒有絲毫意外，中國的鐵礦石談判，在未開始之前，就注定了以無奈結局收場。
4月28日，隨著中鋼協常務副會長羅冰生一句“鋼鐵生產企業出于自身生產需要，可以和三大礦商自行商議鐵礦石進口”，熱熱鬧鬧的2010年鐵礦石談判，在中鋼協無奈的沉默中落下了帷幕。
流失的話語權
近幾年來，隨著中國對國際鐵礦石需求的猛漲，中國鋼企對鐵礦石談判的話語權日益重視，以中鋼協為首的鋼鐵界人士多次充滿信心地表示，中國是全球最大的鐵礦石消費國，理應擁有鐵礦石談判的話語權。為此，從2005年以來，中鋼協多次描繪了獲取話語權的終南捷徑――以市場份額為要挾，鐵礦石生產商聽命于中國。2009年，這一點體現得最明顯，中鋼協下達了鐵礦石降價40%－50%的談判目標。
然而，希望越大，失望越大。不但去年中鋼協沒有達成談判目標，今年三大鐵礦石生產商變本加厲，把鐵礦石推進到季度定價的時代，取代了長達40多年的長協機制。有專家估計，中國鋼企為此將付出5000億元的代價。
為何中鋼協和中國鋼企幾經周折，卻得不到想要的話語權？是我國鋼企努力程度不夠，還是國際鐵礦石巨頭太狡猾？
其實，中國鋼企向來重視與國際鐵礦石巨頭的談判，甚至把其上升到國家戰略高度。3月16日，寶鋼、武鋼等十幾家鋼企老總聯名上書，希望將進口鐵礦石問題的解決上升至國家層面。商務部新聞發言人姚堅對此表示，商務部認為中國的利益應在鐵礦石談判中有所體現，主張維護鐵礦石長期協議的價格形成機制，并稱“商務部會積極給鋼鐵協會以及鋼企在談判中提供支持，包括必要的貿易手段的支持”。
而中鋼協也一直表示，要整頓鐵礦石進口秩序，堅決抵制礦商的季度定價方式，中鋼協秘書長單尚華還曾向媒體表示，“近來中國鋼企沒進口1噸三大礦商的礦石。”然而，話音剛落，中鋼協卻突然默許了鋼企與礦商自行商議的權力。
“度人先度己。在礦石問題上，中鋼協是國有企業的代表，存私心做事，自然會導致內部的分裂。”一分析師如是對記者表示，另外，從國際經濟發展歷程來看，礦企是西方金融資本的力量合集，鋼企是新興國家的代言，所以，真正承受漲價的，一個是新興體，另一個是老歐洲。國際投行支持下的礦企，武裝到了牙齒，高盛之類是他們的利益關聯體，這也是一種貿易不平衡的體現。
分散的“中國力量”
其實，中鋼協的完敗“有跡可循”。首先，中國鋼企雖然“勢力強大”――占據全球前十大鋼企中的五強、前二十強席位中的九席，但在鐵礦石談判中卻是典型的“巨人侏儒”。歸根到底，與內部的不團結有關。此前，由于擁有進口資質的大鋼企靠倒賣鐵礦石獲巨利，使得沒有進口資質的鋼企迫切想獲得可靠的鐵礦石來源保障，導致了國內鐵礦石貿易秩序十分混亂，并不斷助推鐵礦石價格一年高過一年。雖然中鋼協再三表示，要整頓進口秩序，但由于大鋼企與小鋼企的利益訴求不同，最終導致鐵礦石進口秩序年年整頓，年年無疾而終，沒有產生任何一點積極效果。而由于內部不團結，給了國際鐵礦石巨頭可趁之機，他們可以在鐵礦石談判上輕易地聲東擊西、各個擊破。力拓間諜案就是最好的證明。
其次，我國鋼企的集中度不高，大中小鋼企林立也是鐵礦石需求年年上漲的重要因素。縱觀國內鋼企布局，可以輕易地發現，幾乎所有鋼企，無論是民營還是國有，幾乎都是當地GDP和財稅收入的重要保障。為了局部利益，各地都在大力發展、保護本地鋼企，規模擴張成了中國鋼鐵界最自覺、最常見的發展路徑。在此模式下，中國鋼企如雨后春筍般成長，鋼鐵產量年年大躍進，跨地區重組卻空聞雷聲響，不見真文章。國際鋼協的數據顯示，2009年中國粗鋼產量達到了5.678億噸，占全球總產量的百分比提高至47%，較2008年擴大了9%；同比增長13.5%，創下了單個國家粗鋼年產量的新紀錄。而今年鋼鐵產量將進一步增加，產能過剩問題更嚴重，超過1億噸之多。毫不夸張地說，鐵礦石巨頭口中的“中國需求”，是建立在中國各地鋼企重復建設、產能過剩還拼命生產，以及鋼材庫存節節攀高的脆弱基礎之上。
中國鋼企要想真正取得鐵礦石談判主動權，關鍵是必須解決內部不團結、進口秩序混亂、產業集中度不高、跨地區并購重組困難這些“老問題”。目前來看，內部不團結、進口秩序混亂問題屬于可以“手起刀落”、藥到病除的問題，屬于近水，可以解近渴，只要中國鋼企一條心，站在同一立場上，一致對外行動，就能把三巨頭的囂張氣焰打下去，即使達不到降價的目的，國際巨頭也得重新審視中國鋼企的話語權。
（相關報道見第三版）
《國際金融報》 (2010-04-30 第02版)
