“房奴”已非城里人專利。由于建材價(jià)格高漲、建房人工費(fèi)升高等因素，目前在我國(guó)農(nóng)村也悄然出現(xiàn)了“房奴”一族。
雖然2010年中央一號(hào)文件中提出的建材下鄉(xiāng)還沒(méi)有具體實(shí)施方案，但是山東地區(qū)許多基層干部群眾聞?dòng)嵏?jìng)相談?wù)摗崃移谂巍Ｍ瑫r(shí)，他們認(rèn)為，建材下鄉(xiāng)政策可能面臨不少問(wèn)題。其中，最令他們擔(dān)心的是國(guó)家補(bǔ)貼可能被建材生產(chǎn)廠家套走而非惠及廣大農(nóng)民。記者在采訪中了解到，為讓農(nóng)民真正得到實(shí)惠，應(yīng)該實(shí)行工程造價(jià)補(bǔ)貼而非建材購(gòu)置補(bǔ)貼。
農(nóng)村建個(gè)房 辛苦干十年
“現(xiàn)在很多人只知道城里人因?yàn)橘I房當(dāng)了‘房奴’，其實(shí)在農(nóng)村也存在建房難、建房貴的問(wèn)題，想要建棟普通的四間平房，至少要辛辛苦苦、省吃儉用干上十年，這些人也是房奴。”連建國(guó)說(shuō)。
連建國(guó)今年27歲，是山東省鄄城縣大埝鄉(xiāng)連莊村村民。除了種田，他還常年在天津、無(wú)錫等地打工，一月收入1500元左右。他說(shuō)：“現(xiàn)在農(nóng)村建房太貴，在我們村建條件一般的新房也要10多萬(wàn)元，條件好則要花費(fèi)二三十萬(wàn)元。以建一棟條件一般的房子為例，大約需要5萬(wàn)塊磚、150袋水泥、40方砂子以及鋼筋、木材等其他材料。其中用量較大、價(jià)格上漲較快的要數(shù)磚、水泥和砂子，磚現(xiàn)價(jià)為近三毛一塊，水泥15元一袋，砂子90多元一方。”
除了建材貴，在農(nóng)村建房的人工成本也很高。山東省鄆城縣丁里長(zhǎng)鎮(zhèn)元樓村村民王恒慶說(shuō)，現(xiàn)在建一間房的人工費(fèi)要2000多元，建四間平房光這一塊就要花費(fèi)近萬(wàn)元。
在山東省桓臺(tái)縣周家鎮(zhèn)孔家村，村民張連水聽(tīng)說(shuō)建材下鄉(xiāng)政策后，想了解具體實(shí)施方案。見(jiàn)到記者，他一口氣問(wèn)了幾個(gè)問(wèn)題：鋼筋、水泥、磚瓦、門窗、木材都能補(bǔ)貼嗎？指定購(gòu)買廠家嗎？補(bǔ)貼多少？怎么領(lǐng)補(bǔ)貼？當(dāng)聽(tīng)說(shuō)建材下鄉(xiāng)補(bǔ)貼額度可能為13%-20%后，張連水更加高興。
連建國(guó)說(shuō)，他和媳婦辛辛苦苦干一年，舍不得吃舍不得喝，只能攢1萬(wàn)元。按目前的價(jià)格算，蓋個(gè)條件一般的新房子，得攢上10年。“要是國(guó)家能補(bǔ)貼，真是幫我們解決大難題了。”他說(shuō)。
建材下鄉(xiāng)具體政策面臨復(fù)雜問(wèn)題
山東許多農(nóng)村基層干部群眾認(rèn)為，建材下鄉(xiāng)政策很好，但他們同時(shí)感覺(jué)到，和汽車下鄉(xiāng)、家電下鄉(xiāng)相比，建材下鄉(xiāng)方式、方法以及補(bǔ)貼的依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)和期限等要復(fù)雜得多，具體操作中也必將面臨多種問(wèn)題。
記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，基層干部群眾最擔(dān)心的問(wèn)題是建材下鄉(xiāng)補(bǔ)貼如果在建材購(gòu)置環(huán)節(jié)施行，最終獲利最大的可能是建材生產(chǎn)企業(yè)，而非農(nóng)民。
桓臺(tái)縣邢家鎮(zhèn)黃家村村支部書記崔佃繼說(shuō)，與家電下鄉(xiāng)、汽車下鄉(xiāng)等不同的是，建材品種繁多，價(jià)格差別非常大。比如，同樣能滿足日常使用要求的兩套衛(wèi)浴設(shè)備，便宜的僅需幾百元，好品牌的則賣到上萬(wàn)元。這樣一來(lái)，企業(yè)可能在出廠、零售等環(huán)節(jié)加價(jià)，把國(guó)家補(bǔ)貼套走，農(nóng)民實(shí)際上得不到實(shí)惠。
施工質(zhì)量、建材質(zhì)量問(wèn)題也成為山東農(nóng)民關(guān)注的焦點(diǎn)。目前，農(nóng)村居民新建房或翻蓋房子，主要靠村里的流動(dòng)建筑隊(duì)，現(xiàn)代建筑方法掌握得也不多，地基勘察、結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)、水泥沙石鋼筋材料配比、裝修等，全憑大師傅的個(gè)人經(jīng)驗(yàn)。因此，隨著建材下鄉(xiāng)，房屋一旦出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題，誰(shuí)負(fù)責(zé)任很難界定。并且，“將來(lái)下鄉(xiāng)的建材質(zhì)量如何把關(guān)？可不能把農(nóng)村變?yōu)椤麖U品’的主市場(chǎng)。”張連水說(shuō)。
建材下鄉(xiāng)應(yīng)和農(nóng)村社區(qū)化對(duì)接
對(duì)于建材下鄉(xiāng)政策中存在的隱憂，業(yè)內(nèi)人士建議，建材下鄉(xiāng)應(yīng)與農(nóng)村危舊房改造、社區(qū)化建設(shè)、淘汰落后產(chǎn)能、推廣農(nóng)村建筑節(jié)能等工作對(duì)接，重點(diǎn)有所傾斜。
據(jù)了解，山東省搶抓“建材下鄉(xiāng)”機(jī)遇，3月1日起正式實(shí)施推廣散裝水泥政府令。統(tǒng)計(jì)顯示，每發(fā)展1萬(wàn)噸散裝水泥，綜合節(jié)能折合標(biāo)準(zhǔn)煤229.76噸，減少粉塵排放量100噸，減少二氧化碳排放量近600噸、減少二氧化硫排放量近2噸。淄博洪昌房產(chǎn)咨詢有限公司總經(jīng)理孫允祿建議，不要在建材購(gòu)置環(huán)節(jié)實(shí)施補(bǔ)貼，而是在實(shí)行整村舊村改造前提下，按照住房工程造價(jià)進(jìn)行補(bǔ)貼。
孫允祿說(shuō)，定下建筑標(biāo)準(zhǔn)(如磚混結(jié)構(gòu)、有門有窗、通水電暖和閉路電視)后，當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門就可以結(jié)合當(dāng)季本地建材價(jià)格，基本算出一個(gè)房子的工程造價(jià)。然后，以工程造價(jià)為依據(jù)，可以招標(biāo)建設(shè)。建筑完工后，經(jīng)過(guò)審計(jì)、監(jiān)理等程序完成驗(yàn)收，就可以按照工程造價(jià)的一定比例進(jìn)行補(bǔ)貼。舊村改造農(nóng)民就可以按“工程造價(jià)減去補(bǔ)貼金額”的價(jià)格選購(gòu)新房。
“不過(guò)這樣做的前提是實(shí)行整村舊村改造，一家一戶開展太麻煩了。”孫允祿說(shuō)。（記者 蘇萬(wàn)明 潘林青）
