近日，省政協(xié)人口資源環(huán)境委員會結合全省“產(chǎn)業(yè)建設年”活動，邀請委員和專家分赴紅河、文山、普洱、西雙版納等州市，就加快云南省綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展開展調(diào)研。此次調(diào)研主要針對以農(nóng)林為主的生物產(chǎn)業(yè)，旨在摸清云南省綠色生態(tài)資源稟賦，了解綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、存在的問題以及發(fā)展?jié)摿Γ⒔Y合云南省實際，圍繞生態(tài)建設產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化，提出政策性意見和建議。

直視問題

找準“大資源、小產(chǎn)業(yè)”癥結所在

云南是集山區(qū)、民族、邊疆、貧困為一體的省份，獨特的生態(tài)資源是云南最突出的優(yōu)勢，也是未來發(fā)展的潛力和希望。

調(diào)研中，調(diào)研組一行實實在在地感受到了云南省綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的加速度。

在三七主產(chǎn)區(qū)硯山縣，全縣有11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、4523戶種植三七，在地面積6萬多畝，按現(xiàn)價可實現(xiàn)種植產(chǎn)值28.7億元。在石斛主要種植區(qū)勐海縣，全縣去年石斛種植面積1534畝，年產(chǎn)213.5噸，產(chǎn)值達2781萬元。在葡萄主產(chǎn)區(qū)彌勒市，全縣種植面積5.8萬畝，產(chǎn)量6.59萬噸，實現(xiàn)產(chǎn)值3.7億元……

同時，調(diào)研組也清楚地看到了云南綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)與發(fā)達地區(qū)的差距。

“在浙江省安吉縣，一個小小的毛竹物種，能帶來每年100多億元的產(chǎn)值，相當于整個文山州三七產(chǎn)業(yè)的總產(chǎn)值，加工生產(chǎn)的竹產(chǎn)品涵蓋7個大類3000多個品種，全縣大大小小有2360多家竹子生產(chǎn)企業(yè)，從業(yè)人員45000多人，這樣的發(fā)展是我們目前想都不敢想的。”省林業(yè)廳廳長助理陳學群說。

“大資源、小產(chǎn)業(yè)”的瓶頸到底在哪里？云南加快綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展應該正視哪些問題？

調(diào)研組認為，瓶頸有硬件和軟件兩個方面。硬件是基礎，產(chǎn)業(yè)基礎沒打牢，就急著往前跑，導致難成氣候。

“最怕的就是鬧蟲害，影響收成，那樣我們的收入也就沒有保障了。”在普洱市南屏鎮(zhèn)大開河村，一位咖啡種植戶向調(diào)研組介紹，盡管建立了咖啡種植合作社，有了固定銷路，咖啡生產(chǎn)企業(yè)給出的收購價也不錯，但收成沒保證，心里還是沒底氣。

省發(fā)改委經(jīng)濟研究院綜合部主任魏里程認為，對于生物產(chǎn)業(yè)來說，種植是第一位的，只有在產(chǎn)量有保障、質(zhì)量有保障的基礎上，才能談發(fā)展。“加強物種研究，發(fā)展科學化種植。”她建議，充分利用良好的生態(tài)資源，首先在物種上做文章。

軟件是后續(xù)的開發(fā)和包裝，賣的是產(chǎn)品、科技和消費。

在普洱市云南天士力生物茶科技有限公司、云南康恩貝生物谷發(fā)展有限公司、勐海縣上海光明食品集團云南石斛生物科技開發(fā)有限公司、文山壯族苗族自治州云南特安吶三七產(chǎn)業(yè)制藥有限公司等企業(yè)，琳瑯滿目的產(chǎn)品、先進的機器化生產(chǎn)以及優(yōu)美的產(chǎn)區(qū)環(huán)境，讓調(diào)研組看到了云南在綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中取得的成效。

但外行看熱鬧、內(nèi)行看門道，調(diào)研組也發(fā)現(xiàn)了一些存在的問題，并提出自己的意見和建議：“產(chǎn)業(yè)發(fā)展不能只是老百姓和小企業(yè)的小打小鬧，要重點培育好一批特色主導產(chǎn)業(yè)和龍頭企業(yè)，把市場的龍頭舞出去，提升老百姓的收益。”“發(fā)展不能盲目、跟風，要做真正自己特色的東西。”“應該以更高的層面、更開闊的視野、更長遠的觀點來看待未來的發(fā)展。”

一路走一路看，調(diào)研組認為，制約云南省綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的軟件瓶頸主要是：資源利用率低，基本處于初級產(chǎn)品加工階段，產(chǎn)業(yè)鏈延伸不夠；資源整合不夠，生產(chǎn)企業(yè)大部分處于小、散、亂狀態(tài)，導致融資難、難發(fā)展；缺乏產(chǎn)學研和創(chuàng)新聯(lián)盟，產(chǎn)品含金量低，競爭力弱；沒有形成品牌效益，無法擁有市場話語權。要突破這些瓶頸，云南還有很長的路要走。

發(fā)揮優(yōu)勢

開展突破瓶頸的有益探索

走進普洱市營盤山萬畝生態(tài)茶園，漫山翠綠的茶樹盡收眼底，濃郁厚重的茶文化氣息撲面襲來。在這里，不僅能領略萬畝茶園的美景，呼吸清新的空氣，還能一邊品茶一邊了解普洱的茶文化。

這是普洱市發(fā)展綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)的一次有益探索：把茶園種植與觀光旅游相結合，在推動茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展、保護生態(tài)文化的同時，帶動三產(chǎn)發(fā)展。同時，普洱市通過引進天士力、康恩貝、星巴克等國內(nèi)外知名企業(yè)，利用這些企業(yè)在資金、科技、品牌、管理等方面的優(yōu)勢，為產(chǎn)業(yè)注入活力，打開了省內(nèi)外市場。當?shù)卮迕裨凇肮?農(nóng)戶+基地”的模式中，得到了銷路和收益上的保障。

在彌勒市，4000多畝郁郁蔥蔥的葡萄林從公路旁延伸到遠處的山腳，依托葡萄產(chǎn)業(yè)觀光帶建設，附近村民辦起了農(nóng)家樂，養(yǎng)殖生態(tài)雞、鴨、豬、牛，種植生態(tài)蔬菜，發(fā)展生態(tài)旅游，生意紅紅火火，日子過得有滋有味。村民們在彌勒市生物產(chǎn)業(yè)與旅游二次創(chuàng)業(yè)相結合的實踐中，收獲了致富的喜悅。

這樣的探索極具代表性，對破除“大資源、小產(chǎn)業(yè)”瓶頸的制約尤為重要。

“發(fā)揮優(yōu)勢，補齊短板。”調(diào)研組認為，經(jīng)濟并不發(fā)達的云南，資源是最大的優(yōu)勢，生物資源和旅游資源則是其中的兩張王牌。把豐富的資源轉化為經(jīng)濟效益，需要靠產(chǎn)業(yè)發(fā)展來實現(xiàn)，生物產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)將是云南綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)未來的發(fā)力點和突破點。

調(diào)研中，調(diào)研組一行了解到，紅河哈尼族彝族自治州圍繞建設綠色經(jīng)濟強州的目標，打造紅河高原糧倉、中國紅煙產(chǎn)業(yè)園、云南四季果蔬基地、滇南綠色生態(tài)屏障、優(yōu)質(zhì)畜水產(chǎn)品供給基地、面向東南亞的農(nóng)產(chǎn)品加工園“6大品牌”；文山州著力培育發(fā)展三七、辣椒、木本油料等6大重點產(chǎn)業(yè)；普洱市圍繞特色生物產(chǎn)業(yè)、清潔能源、林產(chǎn)業(yè)和休閑度假4大基地建設，構建綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)；西雙版納傣族自治州構建橡膠產(chǎn)業(yè)、傣藥南藥產(chǎn)業(yè)、生態(tài)食品產(chǎn)業(yè)、生態(tài)用品產(chǎn)業(yè)“4大板塊”，集中力量做大綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)。

不光是紅河、文山、普洱和西雙版納，全省每個州市都有各具特色的生物資源，涵蓋農(nóng)業(yè)、林業(yè)、生物醫(yī)藥、生物能源等領域。全省各州市在推進綠色經(jīng)濟強省建設中，結合各地實際，開展了卓有成效的探索和謀劃。

“云南也許不敢與沿海地區(qū)拼GDP，但‘拼生態(tài)’，云南一定有信心。”這是調(diào)研組達成的共識。

“云南具備生態(tài)、環(huán)境、氣候等優(yōu)勢，適合走綠色生態(tài)之路。”省政協(xié)人資環(huán)委主任高旭升表示，發(fā)展生物產(chǎn)業(yè)符合云南的省情，是必須探索和研究的一篇大文章，只有積極探索，才能找到破解瓶頸的捷徑。

“綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)還是一個新型產(chǎn)業(yè)，目前仍處于起步階段，但今后會逐漸成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個主流和方向。”云南大學生命科學院常務副院長段昌群認為，云南應該在發(fā)展綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)中先行先試、探索創(chuàng)新。

“云南的生態(tài)產(chǎn)業(yè)目前只涉及農(nóng)、林、醫(yī)等一小部分，新興產(chǎn)品還有很多空白，發(fā)展空間很大。”陳學群說。