昆明行動目標

力爭在3至5年建設成為面向東南亞、南亞的國際服務外包本地化基地，以及我國在岸服務外包有競爭力的城市之一。

措施

昆明市有關部門著手引進印度班加羅爾軟件開發和管理團隊，與昆明軟件開發隊伍組合。有關部門已經開始考慮后續的服務外包優惠和扶持政策。

7月26日至29日第五屆全球外包大會將在昆明召開，大會將有44個國家和地區的政要和知名企業，還有國內的21個服務外包示范城市和國內服務外包知名企業參會。微軟、歐睿格、鷹圖等全球500強企業，浪潮、東軟等國內IT行業領先企業也都將參會。

昆明目標

3年培育10-15家外包企業

昆明市商務局提供資料顯示，2008年昆明就獲得國家外國專家局批準，成為“國家軟件人才國際培訓（昆明）基地”，成為國家第四個電信出口區域。

目前，昆明市從事承接服務外包業務規模較大的企業有10多戶，多為大型國有企業、中外合資公司和有留學生背景的公司，目前主要服務本國市場，同時承接部分美日和東南亞的外包項目。云南省80%以上的服務外包項目是在昆明市完成的，涉及軟件研發及維護、圖像處理、醫療信息化、生物醫藥等領域。雖然服務外包業已具備產業基礎，但和沿海地區相比規模還偏小。

昆明市商務局相關負責人表示，從昆明特色儲備來說，在昆明高校的越南語、老撾語、緬甸語、泰國語、柬埔寨語等小語種專業培養了大量語言人才，這是國內其他城市相對不具備的優勢。

昆明是亞洲5小時航空圈的中心，是中國面向南亞、東南亞、西亞、南歐和非洲五大區域開放的重要通道。規劃顯示，昆明將力爭在3至5年內，建設成為面向東南亞、南亞的國際服務外包本地化基地，以及我國在岸服務外包有競爭力的城市之一。為實現目標，昆明市有關部門著手引進印度班加羅爾軟件開發和管理團隊，與昆明軟件開發隊伍組合。

為此，昆明提出，到2015年時，昆明服務外包營業收入年均增長率要超過20%，離岸外包出口額擬超過3000萬美元，年均增長率超過40%。培育本土有能力承接服務外包的企業10-15家（其中包含在岸服務外包企業3-5家），引進國內外知名服務外包企業10家（其中包含在岸服務外包企業2-3家），培育龍頭企業2-3家，形成全市“三園三區三基地”服務外包齊頭并進的發展格局。

為實現這一目標，昆明有關部門已經開始考慮后續的服務外包優惠和扶持政策。

企業聲音

立足云南 走向東南亞

總部設立于成都的巔峰軟件公司是西部最大的服務外包企業，因為看好昆明面向東南亞、南亞的區位優勢，其在2009年在云南成立了分公司。“2009年昆明市召開了服務外包大會，作為著力發展服務外包產業的昆明市，也將該公司作為招商引資的重點，邀請該公司在昆明成立分公司。”云南巔峰眾成軟件有限公司總經理邵劍飛告訴記者，在這次全球外包大會上，與公司總部洽談的愛爾蘭公司也將參會，雙方就收購事宜進一步磋商，收購愛爾蘭有一定影響力和市場份額的公司，對于巔峰深耕當地市場非常重要。

邵劍飛介紹，因為成都巔峰的業務主體是歐美日三大市場，所以，昆明公司的市場對象也主要以上述地區和國家為主。不過，接下來，巔峰將昆明作為面向東盟的服務外包交付中心。并且在進一步拓展市場的過程中，有意向“走出去”收購東南亞國家的公司。

應該說，在前幾年，昆明有一批優秀的軟件研發企業和人才，這是昆明發展服務外包的優勢，但是因為這么幾年來，云南、昆明的政府對于服務外包產業，說得多做得少，沒有實際而具體的政策支持，讓很多以軟件研發為主營業務的企業，單單依靠軟件開發無法支撐自身發展，而發生了轉向和人才流失的問題。邵劍飛舉例道：“要說昆明，也有產業政策，曾經提出來到2012年要有1億元轉向資金作為支持產業發展的財政支持，但是到目前為止，政府層面，連如何認定服務外包企業，專項資金的管理辦法用在什么地方都沒有具體細則，政策無法兌現。”

民營企業渴望政策支持

易宏坦言，云南的服務外包企業，因為缺乏自身的品牌，在服務貿易概念下還是屬于較低層次的競爭。該公司則希望能夠通過自己研發的電子商務平臺，利用自己的品牌延伸到國外。“東南亞、南亞國家的信息化建設剛剛啟動，在東南亞市場服務外包基本上還是空白，隨著東南亞、南亞國家信息化需求的逐漸增加，市場的成長還是會給云南企業帶來很多機會，畢竟云南企業在信息技術、觀念、資金方面有優勢，有機會占領當地信息化高地。”

易宏告訴記者，現在在東南亞、南亞的主要是中國臺灣、新加坡的企業，因為這些地區和國家勞動力成本遠高于云南，所以，云南企業還有比較明顯的成本優勢可以與之競爭。

專家建言

云南勞動力成本低 可發展基礎外包

“昆明市的服務外包產業的發展已經遠遠落后于同是西部城市的成都和西安了。”云南大學經濟學院教授鄧銘說，“我們的昆明服務外包產業也在發展，但是由于沒有認清自身的比較優勢，發展速度緩慢，現有的外包企業的優勢不明顯。”

談到馬上就要在昆明召開的第五屆全球外包大會，鄧銘認為，對于昆明來說這是個千載難逢的好機遇，可以為昆明的外包企業的發展帶來更多的發展機遇。眾多優秀國際國內外包服務人才聚集到昆明，對昆明的外包產業的發展將會有直接的推動作用。但鄧銘也表示，“我們也應該認清形勢，并不是說這個會在昆明召開就說明昆明的外包服務產業發展得好。”

鄧銘說，昆明需要抓住這個機會需要先認清自身的優勢是什么，找到增長亮點。昆明的外包服務產業相比沿海城市來說，我們的勞動力成本優勢明顯，成本比沿海城市低20%到30%。例如呼叫中心外包業務就屬于較為基礎的外包業務，剛好可以彌補我們的技術研發不足的缺口，所以應該大力發展。

除了勞動力密集型外包業務，鄧銘還說，云南省應該依托豐富的資源條件，發展資本密集型外包業務。“比如依托水能、風能等這些資源，我們就把電輸送到廣東、深圳等地。豐富多樣的生物資源，還有近幾年的臨床應用等都為生物醫藥外包業務提供了很好的基礎。所以我們在中成藥的研發和生物制藥方面都有優勢，依托現有的云南白藥、昆明中藥廠等企業，可以把生物醫藥外包這項業務作為一個亮點來做。”

鄧教授指出，現在外包服務產業在注重發展離岸外包，不能忽略在岸外包的發展。一方面就地緣優勢來說，云南是面向東南亞的窗口，發展面向東南亞的外包業務有一定優勢。但除此之外，國內的市場很大，而且以上兩種外包業務面向國際的同時在國內發展也有很大的發展空間。

資料鏈接

服務外包在中國是“90后”

2000年到2008年，全球外包產業發展經歷了快速增長階段。2008年金融危機后，全球外包產業發展勢頭有所減緩。2011年，整體外包產業開始復蘇，其中我國的情況較為特別，2008年至今外包產業保持了較快增長。

我國的服務外包產業于20世紀90年代中期開始萌芽，最初的服務外包的萌芽主要體現在軟件園的建設上。由于國家對外包業的扶持也是從軟件外包開始的，因此外包園區中發展軟件外包業務的園區占據大半。

2006年，我國服務外包產業進入一個快速發展期，期間IT服務以及金融外包發展迅速，動漫、生物醫藥、金融外包、呼叫中心以及創意文化等逐漸發展起來。近幾年，電子商務、云計算產業等也迅速成為外包園區發展高度關注的對象。

作為城市推動產業及經濟發展的載體，各類產業開發區及園區長期以來承擔著推動各地服務外包產業發展的實際工作及重任，已經成為推動產業發展的關鍵點及著力點。尤其是自2006年商務部“千百十”工程發布以來，我國服務外包園區數量已經超過347家。

目前，我國服務外包產業仍保持快速增長，且以歐美日為主要市場，主要已經形成了環渤海、長三角、珠三角3大產業集群。(顧穎 見習記者 李莉 實習生 蔡靖妮)

來源：云南網 編輯：寧波