新疆維吾爾自治區發展和改革委員會主任（右二）向媒體介紹新疆經濟發展情況
9月4日，新疆維吾爾自治區發展和改革委員會在第三屆中國-亞歐博覽會召開期間召開媒體座談會，自治區發改委主任張春林向與會的中央、自治區、19個援疆省市的主要媒體介紹了中央新疆工作座談會以來新疆經濟社會發展基本情況，并就記者關心的問題進行了充分認真的介紹和回答。
他說：中央新疆工作座談會召開三年來，在黨中央、國務院的親切關懷下，在國家有關部委和援疆省市的大力支持下，自治區黨委、人民政府認真貫徹落實中央關于新疆工作的一系列決策部署，充分把握和應對新疆改革發展穩定面臨的機遇與挑戰，堅持“五個始終”，堅持變化變革、敢于擔當、務求實效，全力推進新疆跨越式發展和長治久安，中央9號文的安排部署基本得到落實，“五個明顯”的目標（到2015年力爭使新疆特別是南疆地區經濟發展明顯加快、各族群眾生活明顯改善、城鄉面貌明顯改觀、公共服務水平明顯提高、基層組織建設明顯加強）取得了實質性進展。中央新疆工作座談會以來的三年，是新疆大建設、大開放、大發展的三年，是新疆經濟社會發展最好的時期之一，是城鄉面貌變化最大的時期之一，是社會更加和諧穩定的時期之一，是各族群眾得實惠最多的時期之一。
綜合經濟實力跨上新臺階。經濟增長的質量和效益明顯提升。地區生產總值連續三年實現千億元增長，由2009年的4277.1億元提高到2012年的7530.3億元，年均增長11.5%，高于“十一五”平均增速近1個百分點，高于全國平均水平2.4個百分點。地區生產總值增速排位由2009年全國第30位、西部第12位，提高到2012年全國第10位、西部第8位。人均生產總值由2009年19942元提高到33909元（折合5372美元），年均增長10.3%，由2009年全國第20位提高到2012年第17位，西部第5位保持不變。地方公共財政預算收入由2009年388.8億元提高到2012年909.1億元，年均增長26%。地方公共財政預算收入絕對值列全國第26位、西部第8位保持不變，增速排位由2009年全國第31位、西部第12位，提高到2012年全國第4位、西部第3位。
經濟結構調整進入新階段。優勢特色產業蓬勃發展，形成了具有新疆特點的經濟發展新格局。三次產業結構由2009年的17.8:45.1:37.1轉變為2012年的17.5:47.3:35.2，一產比重穩步下降，二產比重進一步提高。在差別化產業政策的推動下，初步形成了具有新疆特色的現代產業體系。2012年，完成工業增加值2929.9億元，增長12.7%，高于全國平均水平2.4個百分點；工業增加值居全國位次第25位，西部第7位保持不變。其中：非石油工業增加值增長21.8%，高出全國工業平均增速13.9個百分點，居全國首位；非石油工業增加值占比升至50.6%，比2009年提高12.7個百分點。農牧業現代化建設加快推進。2012年，糧食總產達到1273萬噸，連續五年增收，實現了區內平衡，略有結余；棉花播種面積2581.2萬畝，占全國棉花種植面積36%；皮棉入儲量達406.5萬噸，占全國棉花收儲總量的62.5%。農業產業化程度持續提高，2012年經營組織達9300家，比2009年增加2038家。新型城鎮化步伐加快，由2000—2009年均增長0.74個百分點，提高到目前年均增長1個百分點以上。2012年城鎮化率達到44%，比2009年提高4.2個百分點。
固定資產投資和基礎設施建設實現新突破。從2010年開始，新疆全社會固定資產投資加速上行，連年遞增超千億元以上。2012年全社會固定資產投資達到6258億元，是2009年（2827億元）的2.2倍，比上年增長35.1%，增速與貴州并列全國第一。固定資產投資絕對值排位由2009年全國第25位，提高到2012年全國第24位，西部第7位保持不變。三年年均增長31.1%，累計完成投資1.45萬億元，比2000—2009年十年總和還多。水利、交通等基礎設施重點項目加快建設。以防洪、灌溉、調水為主的水利工程體系進一步完善，農業生產條件明顯改善。截止2012年底，地方已建成水庫457座，總庫容127.8億立方米，比2009年庫容增加27.3億立方米。灌溉面積由2009年的5090.3萬畝增加到2012的6467.6萬畝，增長27%。高效節水總面積達到2150萬畝，是2009年的2.2倍。綜合交通運輸網絡趨于完善。2012年底，全區高速公路通車總里程達2276公里，比2009年增加1438公里；公路通車總里程達到16.6萬公里，比2009年增加1.52萬公里；鐵路營運里程達4915公里，比2009年增加1077公里；民航通航里程已達17.6萬公里，成為全國擁有機場最多、航線最長的省區；油氣管道總里程達1.1萬公里，比2009年增加1622公里。能源建設實現突破性進展。2012年，新疆煤炭產量達到1.36億噸，比2009年（8766萬噸）增長55%；發電總裝機容量達到2952.1萬千瓦，比2009年（1280萬千瓦）增加1672萬千瓦，增長1.3倍，進一步提高了我區電力供應保障水平。哈密—鄭州±800千伏特高壓直流輸電線路等“疆電外送”工程實現開工建設，疆內骨干電網進一步增強，2012年底電網容量（2152.9萬千伏安）是2009年（935.6萬千伏安）增加了2.4倍，220千伏輸電線路長度（14380千米）是2009年（6798千米）的2.2倍；新疆風電開發建設規模達到1050萬千瓦，光伏發電開發建設規模達387萬千瓦。
改革開放取得新進展。堅持用創新的思維和辦法破解發展難題。掛牌出讓三塘湖煤田3個區塊探礦權，邁出了資源效益最大化、資源開發惠及各族人民群眾的新步伐。積極參與央企改制合作，開創了地方參股央企、地方和央企合作的新模式。全面清理行政審批事項，行政審批工作納入自治區政府績效考評指標體系。喀什、霍爾果斯兩個經濟開發區基礎設施建設加快啟動、產業聚集效應初顯成效。成功舉辦兩屆中國—亞歐博覽會，對外影響力不斷擴大。2010—2012年進出口額年均增長22.1%，高于全國（20.5%）1.6個百分點。2012年新疆進出口總額再創歷史新高，達到251.7億美元，增長10.3%，列西部地區第4位。三年來，新疆外商直接投資累計達9.71億美元，年均增長30%以上。
民生改善得到新提高。三年來，自治區財政用于民生的支出占公共財政總支出的比例始終保持在70%以上，累計支出4829億元，年均增長29.7%。新建改建安居富民房82.87萬套、定居興牧房4.15萬套，城鎮保障性住房85.3萬套，建成農村飲水安全工程380處，解決了300萬農牧民飲水安全問題，修建農村公路近1.7萬公里，極大地改善了群眾的生產生活和出行條件。7.5萬名歷年未就業高校畢業生實現就業。教育教學質量顯著提高，初中畢業升入高中階段升學率由2009年的73.6%提高到2012年的84.7%，學前兩年雙語教育基本普及。新型農村養老保險和城鎮居民基本養老保險均比全國提前一年實現全覆蓋。34.3萬“五七工”、家屬工全部納入養老保險社會統籌；14.3萬關閉、破產國有企業退休人員醫保問題得到解決。城鄉居民收入增幅連續三年超過地區生產總值增幅，農民人均純收入連續三年增速居全國前列。2012年，新疆城鎮居民人均可支配收入達17921元，是2009年的1.5倍；農民人均純收入達到 6394元，是2009年的1.6倍。
生態環境建設邁出新步伐。 “環保優先、生態立區”的發展理念始終貫穿于新疆推進“三化”的進程之中。塔里木河近期綜合治理項目基本完成；新疆博斯騰湖生態環境保護試點工程啟動；伊犁河、額爾齊斯河、艾比湖等流域水污染防治全面展開。天然林保護、平原綠化、荒漠植被保護和塔里木盆地、準噶爾盆地周邊沙漠化治理、“三北”四期防護林等重點生態工程建設加快推進，沙化土地治理卓有成效。全疆森林覆蓋率由2009年的2.94%提高到2012年的4.24%，其中：綠洲森林覆蓋率由14.95%提高到23.5%。烏魯木齊大氣污染治理工程成效初顯，2012年烏魯木齊入冬后空氣質量優良率達86%，為1995年有空氣質量監測以來最好年份。
今年一季度，新疆實現生產總值1190.3億元，同比增長10.3%，增速高于全國平均水平2.6個百分點。1—5月，國民經濟總體呈現農業形勢良好、工業穩中有進、投資繼續擴大、消費市場平穩、出口增勢強勁、民生保障有力的良好態勢。規模以上工業企業累計完成增加值1060.17億元，同比增長10.9%；城鎮固定資產投資累計完成1330.89億元，增長29.7%；限額以上批發和零售業商品零售額330.45億元，增長11.5%；進出口貿易總額90.3億美元，增長12%；公共財政預算收入359.53億元，增長12.6%。
二、大型企業大項目進展情況
（一）引進知名企業情況
據不完全統計，截至2012年，入駐我區知名企業（世界500強、中國500強、行業領軍企業）386家。其中：世界500強及外國知名企業（不含國內企業）34家，中國500強企業（不含金融、通信、交通類企業）113家，其它知名企業239家。
2012年引進知名企業36家。其中：中國500強企業5家，其它知名企業31家。
（二）中央企業投資情況
駐疆的53家中央企業在疆計劃投資項目548個，廣泛分布于石油天然氣、煤炭、煤化工、煤電、風電、水電、光伏、礦產資源開發、電信、建筑等領域，計劃投資總額1.93萬億元。上半年，已累計完成投資2381.65億元。已完工項目62個，占計劃投資項目的12.59% ；已開工項目181個，占計劃投資項目的33.03% ；未開工項目共305個，占計劃投資項目的54.38%。
（三）援疆省市國有企業投資情況
19個援疆省市的國有企業實施產業援疆項目共計59個，計劃投資總額1724.57億元，累計完成投資227.98億元。19援疆省市國有企業產業援疆項目取得一定進展，投資效果正在顯現。
各援疆省市與自治區簽署了冠名支持產業園區建設合作框架協議，建立了48家國家級開發區、39家產業聚集園區的結對關系。截至今年5月底，中央企業累計完成自治區地方項目投資2382億元。2011—2012年自治區地方累計引進19個援疆省市經濟合作項目2662個，實際到位資金2580億元。今年上半年，自治區地方落實執行援疆省市經濟合作項目1456個，實際到位資金879.5億元，增長29.7%。援疆省市引進的設施農業、規模化養殖、農產品深加工等項目為受援地群眾帶來了實實在在的收益；宜化、慶華、雅戈爾等一大批知名企業落戶新疆，大眾汽車、三一重工產業園等一大批項目開工建設或建成投產，取得了良好的經濟和社會效益。
（四）重點產業發展情況
為全面貫徹落實中央新疆工作座談會、自治區第八次黨代會精神，我區引進了一批立足資源優勢，科技含量高、經濟效益好的工業項目，對加速我區特色產業集聚，推進新型工業化起到了重要推進作用。
煤炭深加工業圍繞資源高效清潔利用集聚發展，引進并建成了兗礦60萬噸醇氨聯產、宜化40萬噸合成氨60萬噸尿素等項目，開工建設了慶華煤炭分質綜合利用多聯產等項目，加速推進了神華煤基新材料、華電準東煤炭分級分質綜合利用等項目前期進程，為我區現代煤炭深加工產業發展奠定良好基礎。
石化產業引進建成了中石油烏石化100萬噸PX等項目，開工建設了中石油阿克蘇大化肥、奎山寶塔石化重油制烯烴芳烴等項目，加速推進了中石油克拉瑪依石化超稠油加工技術改造及油品質量升級等項目，不斷推進延伸深加工產業鏈，提升產業集聚度，有利推進了我區打造我國西部重要的石油及化學工業基地建設步伐。
有色金屬深加工業以等量置換，淘汰內地產能形式，以準東為重點，引進并建設了東方希望電解鋁、嘉潤電解鋁、其亞鋁合金、神火鋁合金等一批深加工項目，加速促進了我區有色金屬深加工產業發展，為打造全國最大的鋁制品深加工基地奠定基礎。
鋼鐵業建成了寶鋼八鋼拜城鋼鐵基地，加速了新興鑄管300萬噸特鋼等項目建設進程，初步形成區域鋼鐵基地。
先進裝備制造業引進建設了大眾新疆生產基地乘用車、張化機重型非標壓力容器制造、伊犁建能大型礦山機械制造、科新重裝重型壓力容器制造等項目，行業協作配套能力不斷提升，滿足疆內企業裝備需求能力不斷增強。
紡織業引進建設了阿克蘇華孚色紡、巨鷹棉業棉紡生產線、新雅棉紡緊密紡、冠鑫棉紡15萬錠棉紡生產線等項目，引進企業已成為打造建設石河子紡織工業城、阿克蘇紡織工業城的重要力量。
在引進的大企業大項目的有力支撐、帶動和輻射下，我區工業經濟穩步提升，特色產業集聚區快速發展，重點產業結構調整升級初見成效。2012年，全年完成工業增加值2929.90億元，同比增長12.7%；其中：地方工業規模不斷壯大，實力穩步提升，完成增加值900.53億元，同比增長22.4%，高于全區9.7個百分點，占全區工業增加值30.7%，比重不斷增加。非石油工業增加值占比升至50.6%，產業穩步壯大，發展活力不斷提升，跨越式發展后勁進一步增強。
三、今后一段時期的發展戰略和主要任務
今后一個時期，新疆將全面貫徹落實黨的十八大、中央新疆工作座談會和自治區第八次黨代會、自治區黨委八屆四次全委擴大會議的整體部署，始終圍繞“五個明顯”、“一個確保”的目標，堅持以現代文化為引領，以科技、教育為支撐，加速新型工業化、農牧業現代化、新型城鎮化進程；加快改革開放，打造中國西部區域經濟的增長極和向西開放的橋頭堡，建設繁榮富裕和諧穩定的美好新疆。“十二五”期間，確保新疆生產總值年均增長10%以上，到2015年翻一番，超萬億元；全社會固定資產投資年均增長25%以上，五年完成36000億元；地方財政公共預算收入年均增長20%以上，到2015年總額翻一番半，力爭翻兩番；人民生活水平明顯提高，到2015年城鄉居民收入實現翻一番。
一是加強水利、交通基礎設施建設，提高跨越式和可持續發展能力。圍繞打牢發展基礎目標，集中力量，全力以赴推進一批重大基礎設施項目建設。以提高水資源保障能力為重點，加大水資源配置骨干工程建設，加快實施一批保護生態和支撐新型工業化的引調水工程，實現水資源在空間上的合理調配；抓緊建設列入全國大中型水庫規劃的水庫，有效解決水資源時間分布不均，不斷提高防洪、抗旱、保障供水控制調節能力；加強高效節水等農田水利建設，降低農業用水比重；調整用水結構，提高用水效率，為實現新疆跨越式發展和長治久安，提供堅實的水利保障。以建設交通大通道為重點，加快疆內國家高速公路網和國省干線公路、農牧區公路以及鐵路、民航機場、管道建設，力爭用5—10年時間，把新疆由國家交通網絡末端，建成中國西部高速大通道和交通樞紐中心。
二是抓好能源重點項目建設，加快能源資源開發轉換。圍繞建設“三基地一通道”的目標任務，加快建設“疆電外送”通道，大力推進煤制氣外輸管線建設，支持油氣生產加工基地建設，推進原油通道建設，擴大原油進口份額。力爭到“十二五”末，煤炭生產能力達到4.2億噸，電力總裝機7750萬千瓦，形成5000萬噸原油（2012年新疆原油產量2670.68萬噸。“十二五”規劃到2015年新疆原油產量3300萬噸，進口原油1700萬噸以上，區內生產和進口原油合計達到5000萬噸）、1000億立方天然氣和煤制氣（2012年新疆天然氣產量253.23億立方米，“十二五”規劃到2015年新疆天然氣產量450億立方米，煤制氣產量600億立方米，其中：伊犁煤制氣300億立方米、準東煤制氣300億立方米。新疆天然氣和煤制氣產量合計達到1000億立方米以上）、3000萬千瓦疆電外送能力（1回750千伏輸電線路輸電規模為100萬千瓦，1條±800千伏特高壓直流線路輸電規模為800萬千瓦，1條±1100千伏特高壓直流線路輸電規模為1000萬千瓦。“十二五”期間建成哈密—敦煌、哈密—沙洲—魚卡—柴達木2條4回新疆與西北主網750千伏聯網通道工程，外送電力400萬千瓦；建設哈密南—鄭州±800千伏、準東—四川成都±1100千伏、哈密北—重慶±800千伏共3條特高壓直流工程，外送電力2600萬千瓦。外送能力合計達到3000萬千瓦）。
三是積極承接產業轉移，加快構建現代產業體系。緊緊抓住國際國內產業分工調整的重大機遇，加快新疆承接產業轉移示范區建設，挖掘新疆和周邊地區的市場潛力，推動具有市場前景的產業和技術裝備先進的企業向新疆轉移；發揮開發區在承接產業轉移中的平臺作用，力爭在較短時間形成產業聚集；加快產業結構優化升級，嚴格管理產能過剩行業項目，堅決淘汰一批落后產能；大力發展循環經濟，推動形成新技術、環保型的開發冶煉深加工產業集群；加快傳統產業技術和產品提質升級，提升工藝技術和裝備水平，建設綠色農牧產品、清真食品加工基地以及優質棉紗、棉布、棉紡織品和服裝加工基地。
四是提高生態文明水平，建設我國西部生態屏障。堅持環保優先、生態立區，堅持資源開發可持續、生態環境可持續，處理好經濟發展、結構調整和節能減排的關系，全面落實“十二五”節能減排安排部署，以推進全社會節能減排和發展循環經濟為重點，做好工業、建筑、交通、公共機構、農業農村等關鍵環節和重點領域節能工作，促進經濟發展方式轉變。繼續實施一系列生態保護工程，進一步加強新疆生態環境保護工程建設，保障可持續發展。
五是大幅度提升城鄉居民生活水平，實現各族人民共同富裕。堅持民生優先，重點解決好群眾最關心最直接最現實的利益問題，高質量、高效率實施好民生工程。實施積極的就業政策，加快就業服務體系和職業技能培訓體系建設；加大對城鎮居民養老保險和新農保試點工作的投入力度，完善城鎮居民基本醫療保險和新型農村合作醫療。突出抓好以雙語教育、職業教育為重點的基礎能力和師資力量建設，到2015年基本普及雙語教育。支持發展現代文化產業，加快實施重點文化惠民工程。推進地區間基本公共服務均等化，促進社會和諧穩定。
（記者 毛衛華）
