題：中央首推專項(xiàng)巡視：有的放矢 料強(qiáng)勢(shì)威懾“虎蠅”

2014年首輪中央巡視工作業(yè)已啟動(dòng)。有別于2013年的兩輪巡視，在此輪巡視中，中央將首次推行“專項(xiàng)巡視”。分析稱，與常規(guī)巡視“搭檔”，更為有的放矢的專項(xiàng)巡視，料將強(qiáng)勢(shì)震懾心懷貪念的“老虎”“蒼蠅”，有力抑制腐敗動(dòng)機(jī)。而以巡視制度改革為切口，中共反腐的縱深推進(jìn)，意在為全面深化改革開山鑿路。

首次推行專項(xiàng)巡視 中央反腐雷厲風(fēng)行

繼2013年5月相繼展開兩輪中央巡視之后，目前，2014年中央巡視工作已經(jīng)啟動(dòng)。據(jù)悉，從今年起，巡視由每年2輪增至3輪，將扎實(shí)開展常規(guī)巡視。

本月15日，中共中央政治局常委、中央紀(jì)委書記、中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)王岐山出席2014年中央巡視工作動(dòng)員部署會(huì)議時(shí)指出，還將“機(jī)動(dòng)靈活開展專項(xiàng)巡視”。

中央紀(jì)委副書記、中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員張軍在會(huì)上透露，增設(shè)三個(gè)專項(xiàng)巡視組，要積極推進(jìn)專項(xiàng)巡視試點(diǎn)，增強(qiáng)機(jī)動(dòng)性和威懾力，落實(shí)巡視全覆蓋要求。

記者注意到，“專項(xiàng)巡視”這一提法最早出現(xiàn)在今年1月份。王岐山當(dāng)時(shí)在十八屆中央紀(jì)委三次全會(huì)上所作的工作報(bào)告中提出，要“創(chuàng)新組織制度和方式方法，探索專項(xiàng)巡視”。

對(duì)此，中共中央黨校教授、博士生導(dǎo)師林喆接受中新網(wǎng)記者采訪時(shí)指出，提出兩個(gè)月后即落地推進(jìn)，可謂立說立行，反映了當(dāng)下中國(guó)反腐的緊迫性，同時(shí)也反映出中央在反腐上雷厲風(fēng)行的作風(fēng)。

在林喆看來，中國(guó)實(shí)施超10年的巡視制度，是改革開放以來廉政建設(shè)最為成功的舉措之一。值得注意的是，新一屆領(lǐng)導(dǎo)層履職以來，屢提“改進(jìn)中央和省區(qū)市巡視制度”。

林喆指出，中央此次首推專項(xiàng)巡視，也是繼去年“巡視對(duì)象不固定”、“巡視組長(zhǎng)一次一授權(quán)”等之后推出的又一新舉措。

“這表明中共反腐在不斷改革，而不斷改革的反腐體制機(jī)制，即是對(duì)腐敗分子最大的威懾?！绷謫凑劦?。

專項(xiàng)巡視有的放矢 料強(qiáng)勢(shì)威懾“虎蠅”

在此輪巡視中，中央選定開展專項(xiàng)巡視的單位是科技部、復(fù)旦大學(xué)和中糧集團(tuán)。與此同時(shí)，還將對(duì)北京、天津等10省份及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)進(jìn)行常規(guī)巡視。

林喆對(duì)此表示，中央一般是發(fā)現(xiàn)了問題線索，才會(huì)選擇去巡視，專項(xiàng)巡視更是如此，不會(huì)“瞎貓碰死耗子”。

國(guó)家行政學(xué)院教授汪玉凱接受中新網(wǎng)記者采訪時(shí)也指出，中央紀(jì)委對(duì)一個(gè)地區(qū)、一個(gè)行業(yè)、一個(gè)部門的廉潔狀況是有一定了解的，此次向上述三個(gè)單位派駐專項(xiàng)巡視組，應(yīng)該是有的放矢。

在汪玉凱看來，以問題為導(dǎo)向的專項(xiàng)巡視，將進(jìn)一步提高巡視成效，也能切實(shí)將一些社會(huì)群眾關(guān)心的大案要案揭發(fā)出來。

據(jù)王岐山透露，今后的專項(xiàng)巡視很可能更多的是機(jī)動(dòng)而靈活。他談道，“可能對(duì)一個(gè)地方巡視過了，又發(fā)現(xiàn)了比較突出的問題或者有反映的問題，我們可以就這一個(gè)事、就這一個(gè)干部派一個(gè)專項(xiàng)巡視組，把這個(gè)問題搞明白。機(jī)動(dòng)靈活，摸不著，突然就來了，我看這個(gè)震懾作用很大?！?/p>

北京航空航天大學(xué)公共管理學(xué)院教授、中央紀(jì)委監(jiān)察部特邀監(jiān)察員任建明教授對(duì)此表示認(rèn)同。他向中新網(wǎng)記者分析指出，因?yàn)閷ｍ?xiàng)巡視這種監(jiān)督形式，大大加強(qiáng)了不可預(yù)知性，因此形成的威懾力會(huì)更大。

中共十八大以來，中央巡視密度超過以往，揪出很多“老虎”“蒼蠅”。輿論認(rèn)為，在此輪巡視中，中央首推專項(xiàng)巡視，必將讓“虎蠅”無處躲藏。

達(dá)摩克利斯之劍高懸 料有力抑制腐敗動(dòng)機(jī)

王岐山在15日的部署中指出，“要實(shí)施組織制度創(chuàng)新，機(jī)動(dòng)靈活開展專項(xiàng)巡視，使之成為髙懸的達(dá)摩克利斯之劍?！?/p>

“之所以把專項(xiàng)巡視形容為高懸的達(dá)摩克利斯之劍，主要是因?yàn)檫@樣的巡視對(duì)專業(yè)領(lǐng)域的腐敗有很強(qiáng)的震懾作用。”汪玉凱向中新網(wǎng)記者談道，目前，專業(yè)領(lǐng)域的腐敗比較嚴(yán)重，甚至可能觸目驚心。

長(zhǎng)期研究反腐問題的任建明表示，與常規(guī)巡視相比，專項(xiàng)巡視的特點(diǎn)在于“問題導(dǎo)向”——針對(duì)特定問題、特定領(lǐng)域、特定人員開展巡視，哪個(gè)地區(qū)或單位問題多，就向該地區(qū)或單位派駐巡視組。

有媒體指出，按照常規(guī)做法，一個(gè)地區(qū)或一個(gè)單位巡視一次后，在5年內(nèi)可能就不再巡視了。這樣的巡視有一定的規(guī)律性、計(jì)劃性，難免被一些地方或官員鉆空子，在被巡視的時(shí)候“嚴(yán)格要求自己”，或者多做些“表面文章”，等到巡視組一走，一切又是“外甥打燈籠——照舊(舅)”。

“因此，這將在很大程度上抑制腐敗動(dòng)機(jī)，促進(jìn)內(nèi)部自律，最終起到預(yù)防腐敗的作用?！比谓髡f，也正因如此，專項(xiàng)巡視被稱為髙懸的達(dá)摩克利斯之劍。

分析稱，專項(xiàng)巡視符合當(dāng)前反腐實(shí)際。從常規(guī)巡視到“專項(xiàng)巡視“，既是巡視工作的一個(gè)改革，也是反腐工作的一大進(jìn)步。

“加大對(duì)專業(yè)領(lǐng)域腐敗的整治力度，這樣反腐敗才能進(jìn)一步深入。”在汪玉凱看來，中央反腐的縱深推進(jìn)，意在提振民眾信心，為全面深化改革開山鑿路。(完)（記者 馬學(xué)玲 白琥）