這是改革攻堅(jiān)實(shí)現(xiàn)新突破的一年——闖深水、涉險(xiǎn)灘，一系列抓要害、動(dòng)真格的改革相繼推出，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入強(qiáng)大動(dòng)力

原以為至少需要７天，沒想到只用了2個(gè)多小時(shí)——

即便是親身經(jīng)歷，葉麗梅也感到難以置信：近一個(gè)月前，作為即將成立的東莞中汽宏遠(yuǎn)汽車有限公司辦公室主管的她，來到工商局大廳辦理公司營業(yè)執(zhí)照，僅僅兩個(gè)多小時(shí)，執(zhí)照到手。

這一變化的背后，在于改革。

黨的十八大以來，新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體堅(jiān)定不移推進(jìn)改革開放，以行政審批制度改革和政府職能轉(zhuǎn)變?yōu)橥黄瓶冢?cái)稅、金融、價(jià)格、投融資、民生保障、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等領(lǐng)域一系列重要改革舉措相繼推出，一些長期制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的突出矛盾正在得到破解。

這是激發(fā)市場主體活力的改革行動(dòng)——

改革千頭萬緒，抓準(zhǔn)牛鼻子是關(guān)鍵。理順政府和市場的關(guān)系，是激發(fā)市場主體活力的前提。

根據(jù)十二屆全國人大一次會(huì)議批準(zhǔn)的方案，新一輪國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革的重點(diǎn)圍繞轉(zhuǎn)變職能和理順職責(zé)關(guān)系，穩(wěn)步推進(jìn)大部門制改革，實(shí)行鐵路政企分開，整合加強(qiáng)衛(wèi)生和計(jì)劃生育、食品藥品、新聞出版和廣播電影電視、海洋、能源管理機(jī)構(gòu)。改革后，除國務(wù)院辦公廳外，國務(wù)院組成部門由27個(gè)減少至25個(gè)。

機(jī)構(gòu)撤并的背后，更重要的是政府轉(zhuǎn)變職能，向自身權(quán)力開刀。這是壯士斷腕的自我革命——截至目前，國務(wù)院已取消下放了能源、交通、通信、文化等領(lǐng)域334項(xiàng)行政審批等事項(xiàng)，簡政放權(quán)成為深化改革的“馬前卒”和宏觀調(diào)控的“當(dāng)頭炮”。

一個(gè)個(gè)激發(fā)市場主體創(chuàng)造活力的措施密集出臺(tái)——對(duì)月銷售額不超過2萬元的小微企業(yè)暫免征收增值稅和營業(yè)稅，600萬戶小微企業(yè)從中受惠，年減負(fù)近300億元；部署公司注冊(cè)資本登記制度改革，取消最低注冊(cè)資本金限制，將企業(yè)年檢制度改為年度報(bào)告制度，放寬經(jīng)營場所登記條件；放開除個(gè)人房貸以外的貸款利率管制，鼓勵(lì)民間資本參與金融機(jī)構(gòu)重組改造，探索設(shè)立民間資本發(fā)起的自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的民營銀行。金融改革的連續(xù)突破，使市場配置資源的杠桿更加靈敏有效。

改革激發(fā)了創(chuàng)業(yè)熱情和民間投資的熱潮。今年以來，全國各類企業(yè)登記數(shù)比去年同期增長25％，其中民營個(gè)體企業(yè)增長37％，帶動(dòng)了民間投資以23％左右的速度增長。

“簡政放權(quán)回應(yīng)了市場對(duì)更多自主權(quán)的呼吁，將激發(fā)企業(yè)更大的活力。”隔洋相望、關(guān)注中國的阿根廷拉普拉塔國立大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)家西蒙諾夫教授說。

這是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)加快轉(zhuǎn)型的改革行動(dòng)——

更大程度地撬動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)，必須用好改革這一杠桿。

將交通運(yùn)輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“營改增”試點(diǎn)在全國范圍內(nèi)推開，并擴(kuò)大行業(yè)試點(diǎn)范圍，全年減輕相關(guān)企業(yè)負(fù)擔(dān)約1200億元。財(cái)稅體制改革成為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的助推器。

調(diào)整非居民用天然氣門站價(jià)格，實(shí)施完善后的成品油價(jià)格機(jī)制，實(shí)施階梯電價(jià)，在保障人民群眾生活的同時(shí)，深化資源價(jià)格改革，倒逼節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)。

這是不斷提升開放型經(jīng)濟(jì)水平的改革行動(dòng)——

以開放促改革，是35年來中國改革的成功經(jīng)驗(yàn)。在后國際金融危機(jī)時(shí)代，以開放促改革更顯重要，成為今年改革的突出特點(diǎn)之一。

上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)“滿月”之時(shí)，人們看見，一系列改革開放措施平穩(wěn)扎實(shí)落地、積極效應(yīng)初步顯現(xiàn)：推進(jìn)外商投資管理體制改革、試行負(fù)面清單管理模式。首月辦結(jié)外資新設(shè)企業(yè)21家，平均注冊(cè)資本2500萬美元，是去年同期的７倍。金融等服務(wù)業(yè)六個(gè)領(lǐng)域擴(kuò)大開放，一批國際知名企業(yè)聞風(fēng)而動(dòng)、加速“搶灘”。

新生的上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，正成為中國深化改革、擴(kuò)大開放的新坐標(biāo)。印度《經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)》載文認(rèn)為，啟動(dòng)上海自貿(mào)區(qū)是中國探索改革開放新路徑的試驗(yàn)場，是中國以開放促改革策略的又一顆“探路石”，其“可復(fù)制、可推廣”前景可觀，其發(fā)展紅利不僅將利好中國，也將惠及世界。

國家還出臺(tái)了一攬子推動(dòng)進(jìn)出口穩(wěn)定發(fā)展的措施，包括通關(guān)模式改革、暫免出口商品法定檢驗(yàn)費(fèi)用等。

這是推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮的改革行動(dòng)——

新聞出版廣電總局取消舉辦全國性出版物訂貨等職責(zé)，文化部放權(quán)網(wǎng)絡(luò)文化企業(yè)內(nèi)容自審……以簡政放權(quán)為最大特點(diǎn)的新一輪文化體制改革進(jìn)一步釋放文化產(chǎn)業(yè)的蓬勃活力：1月至9月，文化、體育和娛樂業(yè)民間固定資產(chǎn)投資總額達(dá)2018億，同比增長39.4％，全國電影票房收入達(dá)164.25億元，同比增長34.86％……

與此同時(shí)，各地各部門注意在文化民生領(lǐng)域“做加法”，加快制度供給，提高服務(wù)效能，努力滿足不同階層、不同地域人民群眾的精神文化需求。

評(píng)選第四屆全國道德模范、規(guī)范旅游文明行為……“富強(qiáng)、民主、文明、和諧，自由、平等、公正、法治，愛國、敬業(yè)、誠信、友善”的社會(huì)主義核心價(jià)值觀進(jìn)一步深入人心，成為越來越多人們的價(jià)值追求，社會(huì)主義精神文明建設(shè)成績斐然。

這是保障公平正義的改革行動(dòng)——

戶籍制度改革加快推進(jìn)，目前全國18個(gè)省（區(qū)、市）出臺(tái)了戶籍制度改革具體實(shí)施意見，14個(gè)省（區(qū)、市）探索建立了城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口登記制度，初步為農(nóng)業(yè)人口落戶城鎮(zhèn)開辟了通道。推進(jìn)涉法涉訴信訪工作改革和司法權(quán)力運(yùn)行機(jī)制改革、加大司法公開透明力度、規(guī)范執(zhí)法行為、加強(qiáng)和改進(jìn)政法隊(duì)伍建設(shè)……司法體制改革為維護(hù)公平正義提供法治保障。

開局之年的改革攻堅(jiān)戰(zhàn)，受到國際社會(huì)的高度關(guān)注、積極評(píng)價(jià)。國際貨幣基金組織駐華代表穆爾塔扎·賽義德認(rèn)為，中國相關(guān)改革思路方向明確，針對(duì)性極強(qiáng)，目前針對(duì)政府職能、削減過剩產(chǎn)能、金融市場化改革已經(jīng)在途，中國升級(jí)其經(jīng)濟(jì)實(shí)力的進(jìn)程正在發(fā)生。

“從一年來的實(shí)踐看，面對(duì)復(fù)雜形勢和難啃的硬骨頭，著眼長遠(yuǎn)力推改革，凸顯中央改革的決心、勇氣和智慧。”中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心咨詢研究部副部長王軍認(rèn)為，改革成為新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體治國理政的突出亮點(diǎn)，給中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來了新風(fēng)和希望。