目前,中央第二輪巡視正在10個(gè)被巡視地區(qū)、單位全面展開。巡視制度是如何建立的?中央巡視組如何開展工作?巡視工作取得了哪些效果?5日,中央紀(jì)委副書記張軍做客中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站,詳解中央巡視工作,回應(yīng)巡視工作熱點(diǎn)問題。

中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組向中央負(fù)責(zé)

張軍表示,“巡視”作為上級(jí)對(duì)下級(jí)監(jiān)督的一種形式,古已有之。“目前,我們黨實(shí)行的巡視制度,是指黨的中央和省、自治區(qū)、直轄市委員會(huì)等黨組織,依據(jù)黨章、黨內(nèi)法規(guī)和中央有關(guān)要求,建立專門巡視機(jī)構(gòu),對(duì)下級(jí)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員進(jìn)行巡視監(jiān)督的制度。”

據(jù)張軍介紹,上世紀(jì)90年代,黨中央就提出開展巡視工作,并進(jìn)行了初步探索實(shí)踐。2001年到2002年,中央紀(jì)委、中央組織部聯(lián)合派出巡視組,對(duì)部分省(區(qū))開展巡視試點(diǎn),為這項(xiàng)工作在面上推開積累了經(jīng)驗(yàn)。2009年7月,中央頒布實(shí)施《中國(guó)共產(chǎn)黨巡視工作條例(試行)》;11月,中央決定成立中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組,并將中央紀(jì)委、中央組織部巡視組更名為中央巡視組。

目前,中央巡視機(jī)構(gòu)包括中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組、中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和中央巡視組。中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織實(shí)施中央一級(jí)的巡視工作,指導(dǎo)、推動(dòng)全國(guó)巡視工作的開展,向中央負(fù)責(zé)并報(bào)告工作。中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,為其日常辦事機(jī)構(gòu),設(shè)在中央紀(jì)委,承擔(dān)綜合協(xié)調(diào)、政策研究、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、人員管理等工作。目前共設(shè)10個(gè)中央巡視組,通稱為中央第一至第十巡視組,具體承擔(dān)巡視任務(wù),向領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)并報(bào)告工作。

中央對(duì)巡視工作提出新要求

張軍指出,黨的十八大以來,黨中央對(duì)加強(qiáng)和改進(jìn)巡視工作作出新部署、新要求,主要體現(xiàn)在四個(gè)方面:一是提出巡視工作總的方針,就是圍繞黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作這個(gè)中心開展巡視監(jiān)督;二是明確主要任務(wù),就是發(fā)現(xiàn)問題、用好成果、形成震懾,巡視組要當(dāng)好中央的“千里眼”,找出“老虎”和“蒼蠅”,遏制腐敗現(xiàn)象蔓延勢(shì)頭;三是強(qiáng)調(diào)突出重點(diǎn)、聚焦“四個(gè)著力”,就是著力發(fā)現(xiàn)被巡視黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員特別是一把手,在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作、落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神、執(zhí)行政治紀(jì)律、選人用人等四個(gè)方面存在的突出問題;四是與時(shí)俱進(jìn)推動(dòng)巡視工作創(chuàng)新發(fā)展,進(jìn)一步擴(kuò)大巡視范圍,加快巡視頻率,創(chuàng)新方式方法,增強(qiáng)全覆蓋要求下巡視工作的針對(duì)性、靈活性、有效性。

今年首輪巡視發(fā)現(xiàn)一批領(lǐng)導(dǎo)干部問題線索

談到今年進(jìn)行的首輪巡視,張軍表示,中央巡視組發(fā)現(xiàn)了一批領(lǐng)導(dǎo)干部問題線索,形成了震懾,圓滿完成了中央交給的任務(wù)。

張軍指出,按照中央要求,總結(jié)首輪經(jīng)驗(yàn),通過巡視發(fā)現(xiàn)問題,找出“老虎”和“蒼蠅”,必須緊緊依靠各級(jí)黨組織,依靠廣大干部群眾,靈活機(jī)動(dòng)地運(yùn)用巡視工作方法。比如,做實(shí)做細(xì)巡視準(zhǔn)備工作,進(jìn)駐前就會(huì)同紀(jì)檢監(jiān)察等部門摸清問題底數(shù),做到有的放矢;依靠被巡視黨組織開展工作,注意與黨委書記、紀(jì)委書記等溝通,了解哪些人的反映比較多,對(duì)哪些人、哪些事感覺不踏實(shí);搞好個(gè)別談話,在保證談話基本面的前提下,抓住談話的重點(diǎn)人、重點(diǎn)事,包括剛離開崗位的領(lǐng)導(dǎo)、關(guān)鍵領(lǐng)域和部門相關(guān)人員、紀(jì)檢監(jiān)察和司法機(jī)關(guān)辦案人員等,從他們那里更深入了解重要情況、信息;堅(jiān)持密切聯(lián)系群眾,注意從信訪舉報(bào)中發(fā)現(xiàn)問題線索;到領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)任過一把手的地方“下沉一級(jí)”了解情況;抽查領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)情況;對(duì)問題線索進(jìn)行深入了解,與紀(jì)檢監(jiān)察部門合力深挖違紀(jì)違法問題等。“通過這些方式方法,努力把‘老虎’、‘蒼蠅’找出來。”張軍說。

巡視線索要件件有著落、事事有回音

張軍指出,中央要求,對(duì)巡視成果要善加運(yùn)用,對(duì)腐敗問題要零容忍,涉嫌違紀(jì)違法的問題線索,都要嚴(yán)肅查處,有多少處理多少,做到件件有著落、事事有回音。

“中央巡視組發(fā)現(xiàn)的問題和線索,向中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告后,要作出分類處置,違紀(jì)違法問題線索要報(bào)告中央紀(jì)委,選人用人上存在的問題要移交中央組織部,屬于地方和部門管理的領(lǐng)導(dǎo)干部問題和線索,移交給他們認(rèn)真處置。巡視結(jié)果還要向被巡視黨組織反饋,嚴(yán)肅指出問題,要求限期整改。有關(guān)部門要優(yōu)先辦理巡視移交的問題和線索,并在要求的期限內(nèi)反饋辦理情況和結(jié)果。”張軍說。

他特別指出,目前,有關(guān)部門正在抓緊辦理首輪巡視移交的問題和線索。10月28日中央紀(jì)委立案調(diào)查的貴州省委常委、遵義市委書記廖少華嚴(yán)重違紀(jì)違法案,就是巡視中發(fā)現(xiàn),移交中央紀(jì)委后優(yōu)先辦理的案件。我們將于2014年元旦前匯總向中央報(bào)告首輪巡視成果落實(shí)情況。

張軍同時(shí)強(qiáng)調(diào),巡視組“只報(bào)告、不辦案”。巡視和辦案是兩個(gè)不同性質(zhì)的工作,巡視組的職責(zé)任務(wù)就是發(fā)現(xiàn)問題、反映問題,這是巡視工作條例的規(guī)定。這一規(guī)定是科學(xué)的,既體現(xiàn)了黨內(nèi)監(jiān)督的內(nèi)部分工,也體現(xiàn)了對(duì)監(jiān)督權(quán)的制約。同時(shí),這一分工也更有利于巡視組集中精力和時(shí)間發(fā)現(xiàn)問題線索。巡視與辦案職責(zé)界定明確,各管一段,各司其職,有利于形成反腐敗的強(qiáng)大合力。

他指出,保證巡視成果落到實(shí)處非常關(guān)鍵。被巡視地區(qū)、單位要在兩個(gè)月內(nèi)向中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告整改落實(shí)情況。巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要進(jìn)行跟蹤了解、督查督辦,及時(shí)促請(qǐng)被巡視黨組織及其主要負(fù)責(zé)人按時(shí)報(bào)送整改情況,并配合巡視組進(jìn)行認(rèn)真審核,對(duì)整改事項(xiàng)不完整、措施不到位、效果不明顯的,要提出進(jìn)一步整改要求。如果仍不按要求整改,特別是因落實(shí)不認(rèn)真、成果運(yùn)用不到位又發(fā)生重大問題的,要嚴(yán)肅追究責(zé)任。