2013年10月10日，監(jiān)察部公布《監(jiān)察機(jī)關(guān)特邀監(jiān)察員工作辦法》（監(jiān)察部令第32號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《工作辦法》），對(duì)特邀監(jiān)察員工作進(jìn)行指導(dǎo)和規(guī)范。《工作辦法》自2013年11月1日起施行。

《工作辦法》規(guī)定了監(jiān)察機(jī)關(guān)特邀監(jiān)察員的選聘范圍、基本條件、職責(zé)、權(quán)利、義務(wù)、聘任程序和解聘情形等內(nèi)容。

特邀監(jiān)察員制度是紀(jì)檢監(jiān)察工作的重要組成部分，是依靠人民群眾開(kāi)展反腐倡廉工作的重要途徑。自1989年5月監(jiān)察部建立特邀監(jiān)察員制度以來(lái)，特邀監(jiān)察員工作在全國(guó)各級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)逐步推開(kāi)。

黨的十八大以來(lái)，中央紀(jì)委監(jiān)察部對(duì)特邀監(jiān)察員工作提出新的更高的要求，為做好特邀監(jiān)察員工作，中央紀(jì)委監(jiān)察部在認(rèn)真總結(jié)20多年特邀監(jiān)察員工作有效做法和經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，根據(jù)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作新形勢(shì)、新任務(wù)的要求，制定了《工作辦法》。

《工作辦法》規(guī)定，特邀監(jiān)察員應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義，擁護(hù)中華人民共和國(guó)憲法；遵守職業(yè)道德和社會(huì)公德；具有與履行職責(zé)相應(yīng)的專業(yè)知識(shí)、政策水平和工作能力，在各自領(lǐng)域有較大影響；支持監(jiān)察工作，關(guān)心行政機(jī)關(guān)廉政勤政建設(shè)等方面工作。

《工作辦法》明確，特邀監(jiān)察員應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮咨詢、聯(lián)系、宣傳、監(jiān)督等方面的作用，參與行政監(jiān)察法律法規(guī)的研究制定工作；參加監(jiān)察機(jī)關(guān)開(kāi)展的執(zhí)法監(jiān)察、效能監(jiān)察等工作；反映、轉(zhuǎn)遞人民群眾對(duì)監(jiān)察對(duì)象違反行政紀(jì)律行為的檢舉、控告；對(duì)監(jiān)察機(jī)關(guān)及其工作人員履行職責(zé)情況進(jìn)行監(jiān)督，提出加強(qiáng)和改進(jìn)監(jiān)察工作的意見(jiàn)、建議。

《工作辦法》的出臺(tái)，為今后規(guī)范有序地開(kāi)展好特邀監(jiān)察員工作，提供了重要的制度保障。

監(jiān)察機(jī)關(guān)特邀監(jiān)察員工作辦法

第一條為貫徹監(jiān)察工作應(yīng)當(dāng)依靠群眾的原則，充分發(fā)揮人民群眾對(duì)國(guó)家行政機(jī)關(guān)及其工作人員的監(jiān)督作用，規(guī)范特邀監(jiān)察員工作，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政監(jiān)察法》及其實(shí)施條例，制定本辦法。

第二條監(jiān)察機(jī)關(guān)根據(jù)工作需要，在國(guó)家行政機(jī)關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體中聘請(qǐng)?zhí)匮O(jiān)察員。

聘請(qǐng)?zhí)匮O(jiān)察員應(yīng)當(dāng)遵循組織提名和本人自愿相結(jié)合的原則。

第三條 特邀監(jiān)察員應(yīng)當(dāng)具備的基本條件：

（一）堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義，擁護(hù)中華人民共和國(guó)憲法；

（二）具有中華人民共和國(guó)國(guó)籍，且沒(méi)有獲得國(guó)（境）外永久居留權(quán)、長(zhǎng)期居留許可；

（三）遵守職業(yè)道德和社會(huì)公德；

（四）支持監(jiān)察工作，關(guān)心行政機(jī)關(guān)廉政勤政建設(shè)等方面工作；

（五）具有與履行職責(zé)相應(yīng)的專業(yè)知識(shí)、政策水平和工作能力，在各自領(lǐng)域有較大影響；

（六）密切聯(lián)系群眾，堅(jiān)持原則，實(shí)事求是，遵紀(jì)守法，公正廉潔；

（七）身體健康，受聘時(shí)年齡一般不超過(guò)60周歲。

第四條 特邀監(jiān)察員的職責(zé)：

（一）參與行政監(jiān)察法律法規(guī)的研究制定工作；

（二）參加監(jiān)察機(jī)關(guān)開(kāi)展的執(zhí)法監(jiān)察、效能監(jiān)察等工作；

（三）反映、轉(zhuǎn)遞人民群眾對(duì)監(jiān)察對(duì)象違反行政紀(jì)律行為的檢舉、控告，了解、反映有關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域廉政勤政和作風(fēng)建設(shè)情況；

（四）參與宣傳監(jiān)察工作的方針政策；

（五）對(duì)監(jiān)察機(jī)關(guān)及其工作人員履行職責(zé)情況進(jìn)行監(jiān)督，提出加強(qiáng)和改進(jìn)監(jiān)察工作的意見(jiàn)、建議；

（六）辦理監(jiān)察機(jī)關(guān)委托的其他事項(xiàng)。

第五條 特邀監(jiān)察員的權(quán)利：

（一）根據(jù)工作需要，查閱、獲得有關(guān)文件和資料；

（二）參加或者列席監(jiān)察機(jī)關(guān)組織的有關(guān)會(huì)議；

（三）參加監(jiān)察工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)；

（四）對(duì)監(jiān)察工作提出批評(píng)、建議和意見(jiàn)；

（五）了解所反映和轉(zhuǎn)遞的檢舉、控告的辦理情況；

（六）受監(jiān)察機(jī)關(guān)委托開(kāi)展工作時(shí)，享有與受委托工作相關(guān)的法定權(quán)限。

第六條 特邀監(jiān)察員應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：

（一）模范遵守憲法和法律；

（二）遵守監(jiān)察工作制度，按照規(guī)定的權(quán)限和程序認(rèn)真履行職責(zé)；

（三）保守國(guó)家秘密、工作秘密以及因履行職責(zé)掌握的商業(yè)秘密和個(gè)人隱私；

（四）學(xué)習(xí)、掌握監(jiān)察法律法規(guī)和業(yè)務(wù)；

（五）參加監(jiān)察機(jī)關(guān)組織的活動(dòng)，承擔(dān)監(jiān)察機(jī)關(guān)交辦的工作；

（六）未經(jīng)監(jiān)察機(jī)關(guān)同意，不得以特邀監(jiān)察員名義參加社會(huì)活動(dòng)。

第七條 聘任特邀監(jiān)察員的程序：

（一）監(jiān)察機(jī)關(guān)指定的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)根據(jù)工作需要提出或者會(huì)同有關(guān)部門、單位提出特邀監(jiān)察員初步人選，報(bào)經(jīng)監(jiān)察機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人審批；

（二）監(jiān)察機(jī)關(guān)或者會(huì)同有關(guān)部門、單位對(duì)特邀監(jiān)察員初步人選進(jìn)行考察；

（三）監(jiān)察機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子辦公會(huì)議對(duì)考察情況進(jìn)行研究，確定聘任特邀監(jiān)察員人選；

（四）監(jiān)察機(jī)關(guān)函告特邀監(jiān)察員所在單位及有關(guān)部門，并在監(jiān)察機(jī)關(guān)人事部門備案；

（五）特邀監(jiān)察員聘任后，向社會(huì)公布特邀監(jiān)察員名單。

第八條特邀監(jiān)察員在監(jiān)察機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子產(chǎn)生后換屆，每屆聘用期與本屆領(lǐng)導(dǎo)班子任期相同。

特邀監(jiān)察員聘用期滿自然解聘。

特邀監(jiān)察員最多連續(xù)聘任兩屆。

第九條特邀監(jiān)察員在聘用期內(nèi)有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)予以解聘：

（一）受到黨紀(jì)政紀(jì)處分、刑事處罰，或者違反治安管理法律法規(guī)受到行政處罰的；

（二）無(wú)正當(dāng)理由連續(xù)一年不參加特邀監(jiān)察員工作，不履行特邀監(jiān)察員職責(zé)和義務(wù)的;

（三）因工作調(diào)整、健康狀況等原因不宜繼續(xù)擔(dān)任特邀監(jiān)察員的；

（四）有其他原因，不宜繼續(xù)擔(dān)任特邀監(jiān)察員的。

特邀監(jiān)察員在聘用期內(nèi)主動(dòng)提出不再擔(dān)任特邀監(jiān)察員的，應(yīng)當(dāng)由本人向監(jiān)察機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)。

第十條擬解聘特邀監(jiān)察員人選及解聘意見(jiàn)由監(jiān)察機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子辦公會(huì)議研究決定。

監(jiān)察機(jī)關(guān)以書(shū)面形式通知解聘特邀監(jiān)察員本人及其工作單位；聘任時(shí)會(huì)同有關(guān)部門考察的，還應(yīng)當(dāng)通知有關(guān)部門。

解聘特邀監(jiān)察員決定在監(jiān)察機(jī)關(guān)人事部門備案。

第十一條特邀監(jiān)察員日常工作由監(jiān)察機(jī)關(guān)指定的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，主要內(nèi)容有：

（一）制定特邀監(jiān)察員工作計(jì)劃，安排特邀監(jiān)察員參加有關(guān)會(huì)議或者活動(dòng)；

（二）通過(guò)與特邀監(jiān)察員座談交流、走訪等形式通報(bào)工作情況，聽(tīng)取意見(jiàn)、建議；

（三）組織特邀監(jiān)察員參加專題學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，定期向特邀監(jiān)察員寄送有關(guān)文件、刊物、資料；

（四）與特邀監(jiān)察員所在單位進(jìn)行聯(lián)系溝通，及時(shí)了解、反饋特邀監(jiān)察員工作情況，征求意見(jiàn)、建議。

第十二條監(jiān)察機(jī)關(guān)為特邀監(jiān)察員開(kāi)展工作提供必要的工作條件。

第十三條監(jiān)察機(jī)關(guān)設(shè)立特邀監(jiān)察員工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。特邀監(jiān)察員參加監(jiān)察機(jī)關(guān)工作或者活動(dòng)產(chǎn)生的費(fèi)用，按照有關(guān)財(cái)務(wù)規(guī)定予以報(bào)銷。

第十四條特邀監(jiān)察員不脫離本職工作崗位，工資、獎(jiǎng)金、福利待遇由所在單位負(fù)責(zé)。

第十五條侵犯特邀監(jiān)察員權(quán)利或者打擊報(bào)復(fù)特邀監(jiān)察員的，由監(jiān)察機(jī)關(guān)會(huì)同有關(guān)部門或者單位依紀(jì)依法處理。

第十六條特邀監(jiān)察員濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守、泄露秘密的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第十七條各省、自治區(qū)、直轄市監(jiān)察廳（局）可以依據(jù)本辦法，結(jié)合各自工作的實(shí)際情況，制定具體規(guī)定，報(bào)監(jiān)察部備案。

第十八條 本辦法由監(jiān)察部負(fù)責(zé)解釋。

第十九條本辦法自2013年11月1日起施行。1991年12月24日監(jiān)察部發(fā)布的《監(jiān)察部聘請(qǐng)?zhí)匮O(jiān)察員辦法》同時(shí)廢止。