中組部新規(guī)出臺后，干部培訓中公款吃喝行不通了。人民圖片

兩個月前，在各級黨校、行政學院和干部學院春季學期開學之前，中組部印發(fā)了《關于在干部教育培訓中進一步加強學員管理的規(guī)定》，要求各地區(qū)各部門按照中央“八項規(guī)定”精神，進一步加強學員管理、切實改進干部教育培訓學風。這一規(guī)定施行的效果怎么樣？4月10日以來，在各地區(qū)各部門自查的基礎上，中組部專門成立9個督查組，分赴國家級干部教育培訓機構(gòu)和北京、山西等21個省區(qū)市以及新疆生產(chǎn)建設兵團開展重點抽查。抽查結(jié)果顯示，各地在學風治理方面總體上已經(jīng)取得明顯改觀。

1.勸學、管學“硬規(guī)矩”，樹起嚴管促學“風向標”

并不是每一個規(guī)定的出臺，都會在短時間內(nèi)引起如此強烈的反響。《關于在干部教育培訓中進一步加強學員管理的規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》）的施行，讓人們看到了一種高度的認同與契合。

“《規(guī)定》的出臺，可以說受到了各方面的普遍歡迎。”中組部干部教育局負責人在督查中發(fā)現(xiàn)，無論是領導干部、一般干部還是普通群眾，無論是管理者、教師還是學員，對《規(guī)定》都給予了高度評價和充分肯定，認為《規(guī)定》出臺的時機很好，恰逢乘著當前中央狠抓作風的大勢，既表明了中央的決心，也順應了百姓的期盼，“是一場及時雨”。

不可否認，干部培訓期間遠離領導、同事、家人，一定程度上容易出現(xiàn)監(jiān)督的真空地帶。江西省委組織部有關負責人發(fā)出感慨，干部進黨校本身就是為了靜心學習、提高素質(zhì)，如果在此期間都管不住不良行為，怎么能相信他平時能管得住？從這個意義上說，《規(guī)定》恰恰為干部提供了一條紀律高壓線、健康保障線和廉政警戒線，是對干部最重要的保護和最真誠的關懷。

換一個角度看，不少黨校管理者也坦言，以往干部教育培訓實踐中確實存在學員難管理、學風不端正的現(xiàn)象，但礙于學員的領導干部身份，黨校在管理上往往也缺底氣、少硬氣，這次出臺的《規(guī)定》就像一把“尚方寶劍”，讓人心明眼亮底氣足，“給黨校加強學員管理壯了膽、鼓了勁”。

立“硬規(guī)矩”，樹“風向標”。《規(guī)定》立的規(guī)矩的確夠硬——

“學員之間、教員和學員之間不得用公款相互宴請”，“學員之間不準以學習交流、對口走訪、交叉考察、集體調(diào)研等名義互請旅游”，“學員在校期間及結(jié)（畢）業(yè)以后一律不準以同學名義搞‘小圈子’”……

很多學員反映，《規(guī)定》在內(nèi)容制定上一針見血，沒有空對空，只有實打?qū)崳胺Q整治不良學風的良藥，點到了學風建設的“穴眼”上。

督查中，不少學員表示，請假超過1/7就退學的規(guī)定拿捏得很到位，雖然有了總量控制，但是大家請假時都非常謹慎，把安心學習放到了第一位。

還有的學員形象地打比方說，“《規(guī)定》就像一臺‘發(fā)動機’，推動我們自覺學習；像一條‘高壓線’，警示我們什么不能碰；像一把‘大雨傘’，幫助我們抵御不良風氣的侵襲。”

很多黨校領導和教師也講到，《規(guī)定》管手管腿管嘴管心，有準則、有禁則、有罰則，讓培訓機構(gòu)進一步明確了學員管理“抓什么、怎么抓、抓到什么程度”，為從嚴治校、加強管理提供了依據(jù)。

河南省洛陽市委黨校副校長任邊疆等同志講，《規(guī)定》是優(yōu)良傳統(tǒng)的恢復和回歸，大家多打一場球，少喝一頓酒，一個月下來，臉色好了、腰身細了、精神煥發(fā)了。

2.動真格、出硬招，好政策關鍵在執(zhí)行

《規(guī)定》一出，一片叫好。然而，會不會“光動嘴不動腿”、說說而已？這也是9個督查組關注的重點。

“從總體上看，各地學習貫徹《規(guī)定》是積極而深入的。”中組部干部教育局負責人表示，各地第一時間及時傳達學習貫徹，不到一個月，《規(guī)定》主要精神已為廣大干部教育培訓工作者掌握，為廣大學員熟知，成為每一位教職工和學員必須堅守的底線和不能觸碰的紅線。

為將《規(guī)定》的要求具體化，中央黨校第一時間召開校委會研究貫徹落實意見，結(jié)合學員實際和《規(guī)定》要求，對《學員管理規(guī)定》進行了修訂，作出10項規(guī)定。同樣，國家行政學院也提出了貫徹落實《規(guī)定》的10條意見，新修訂的13條國家行政學院《學員管理規(guī)定》，還對學員提出了簡單好記的“四要”、“四不要”要求。許多地方結(jié)合教學、調(diào)研、日常管理等環(huán)節(jié)可能出現(xiàn)的違規(guī)違紀風險點，出臺了實施細則和配套制度。重慶出臺“十不準”，內(nèi)蒙古制定“五嚴”規(guī)定，山西下發(fā)“十項要求”，湖南在各級黨校推行“十制五化”管理……這些“細則”均各具特色、各有亮點，要求更細。

執(zhí)行得到不到位，就看措施上是不是動真格、出硬招。

在山東，省委組織部對黨校每期培訓班都選派一名處級干部帶領兩名老師擔任班主任，全程跟班，強化管理；省委組織部主要領導對重點班次學員進行逐一約談；各培訓機構(gòu)每堂課前點名，每天晚上檢查學員住宿情況，實行考勤情況日公示制度。

在甘肅，省委組織部會同培訓機構(gòu)對學員請銷假制度進行了補充和完善，將“累計請假時間超過1/7的，按退學處理”作為一條硬性規(guī)定，并明確規(guī)定請假需由學員所在單位出具證明，經(jīng)省委組織部同意后，才能準假。

在新疆，主管部門專門實行處級干部跟班管理制度，派出由組織部門和紀檢部門共同抽調(diào)的干部到重點院校、重點班次中跟班督學。

在廣西，自治區(qū)黨委黨校一個多月內(nèi)組織了3次檢查活動，一次臨時抽查學員住宿情況，一次全校性檢查學員帶公車住校情況，一次突擊暗訪校園周邊飯店會所請吃情況，均未發(fā)現(xiàn)違反規(guī)定行為。云南省委組織部主要領導不打招呼、不帶陪同，多次到省委黨校隨機抽查學員管理工作。身兼市委黨校校長的江西贛州市委副書記王少玄，一個月內(nèi)就4次去黨校檢查，力度可見一斑。

在浙江，培訓教室安裝了手機信號屏蔽系統(tǒng)，從硬件上杜絕學員接聽手機、收發(fā)短信。貴州省委黨校、市委黨校、縣委黨校都出臺了“雙百分”全程記實考核制度，以學風建設為重點，全程記錄學員表現(xiàn)情況，在學員中公開明示，培訓后計入干部個人檔案。

各地區(qū)各部門依據(jù)《規(guī)定》集中梳理、修訂、新建了一批包括學員考試考核、述學評學、教師管理、現(xiàn)場教學等配套制度，初步形成了學風建設的制度體系，覆蓋教學管理各個環(huán)節(jié)，規(guī)范組織者、教師、學員各個主體，有章可循、依規(guī)辦事成為學風建設的新亮點。

兩個月來，各地嚴把入學關、管理關、監(jiān)督關，通過開班動員、集中宣講、短信提醒等方式開展入學教育，上好入學“第一課”；省一級黨校積極推行“一卡通”管理，上課、自習、就餐和住宿等情況一目了然；市縣黨校有的成立專門的巡視組、有的選派監(jiān)督員，督查情況隨時在全校通報……對發(fā)現(xiàn)的違規(guī)違紀行為不打折、不變通、零容忍。新疆、新疆生產(chǎn)建設兵團嚴查擅自帶車和違規(guī)飲酒的學員。湖北、江西對遵守《規(guī)定》不認真的學員及時約談，對苗頭問題早提醒、早糾正。正是這些措施，確保了《規(guī)定》逐漸落地生根。