五、完善政策和功能

（十二）完善相關政策措施。完善保稅等功能，規范稅收政策，優化結轉監管。具體辦法由財政部、海關總署分別會同有關部門制訂，報國務院批準后實施。

（十三）拓展業務類型。在嚴格執行進出口稅收政策和有效控制風險的前提下，支持特殊監管區域內企業選擇高技術含量、高附加值的項目開展境內外檢測維修業務。鼓勵在有條件的特殊監管區域開展研發、設計、創立品牌、核心元器件制造、物流等業務，促進特殊監管區域向保稅加工、保稅物流、保稅服務等多元化方向發展。

（十四）帶動周邊經濟發展。發揮特殊監管區域輻射功能，培育區域外產業配套能力，帶動有條件的企業進入加工貿易產業鏈和供應鏈，促進區域內外生產加工、物流和服務業的深度融合，形成高端入區、周邊配套、輻射帶動、集聚發展的格局。

六、加強組織領導

（十五）完善工作機制。各省（區、市）人民政府要健全海關特殊監管區域綜合管理工作機制，加強統籌協調，整合資源，落實責任，搞好服務，為特殊監管區域科學規劃、建設和發展提供有力保障。

（十六）加強協作配合。國務院各有關部門要按照職責分工，加強協作配合，共同做好特殊監管區域的整合、監管、建設、發展工作。要寓管理于服務之中，共享相關信息和資源，提高監管和服務水平。

各地方、各部門要根據本指導意見抓緊制定實施方案和落實措施，加大工作力度，促進特殊監管區域又好又快發展。