資料圖：王晨

制定新一期《國家人權行動計劃（2012－2015年）》意義重大

——中央外宣辦、國務院新聞辦主任王晨答新華社記者問

9月28日，國務院新聞辦公室組織召開了國家人權行動計劃聯席會議，部署制定《國家人權行動計劃（2012－2015年）》有關工作。全國人大、全國政協、最高人民法院、最高人民檢察院等聯席會議機制56家成員單位的負責人以及相關人員120多人參加了會議。9月28日，國務院新聞辦公室主任王晨就中國制定《國家人權行動計劃（2012－2015年）》的有關問題接受了新華社記者專訪。

記者：我們知道，中國第一份國家人權行動計劃得到了全面落實，在第一份計劃剛剛結束不久，中國政府即著手組織制定新一期國家人權行動計劃，有什么特別的考量？

王晨：制定新一期國家人權行動計劃是落實“國家尊重和保障人權”的憲法原則，推動科學發展，促進社會和諧，努力實現全面建設小康社會宏偉目標的一項重大舉措。

尊重和保障人權是以人為本的科學發展觀和構建社會主義和諧社會重大戰略思想的重要內容，是中國共產黨治國理政的重要原則，也是貫徹落實《憲法》、《中國共產黨章程》以及國民經濟和社會發展十二五規劃綱要的原則要求。

2009年中國制定的首份國家人權行動計劃實實在在地促進了我國人權事業的發展，受到了國內民眾的普遍歡迎和肯定。

當前和今后一個時期是我國全面建設小康社會的關鍵時期，是深化改革開放、加快轉變經濟發展方式的攻堅時期，也是加強人權保障、促進人權事業全面發展的一個重要時期。應該看到，我國經濟社會發展過程中還面臨一些突出的矛盾，發展中不平衡、不協調、不可持續的問題還比較嚴重，在很大程度上影響著人權的普遍改善。胡錦濤總書記2008年致信中國人權研究會時強調，要一如既往堅持以人為本，切實推動人權事業發展；在今年“七一”講話中進一步強調“依法保障人民群眾經濟、政治、文化、社會等各項權益”。中央決定制定新一期國家人權行動計劃，就是要認真貫徹落實中央部署要求，進一步促進人權事業全面發展，努力建設和諧社會，促進社會更加公正、和諧。

新一期國家人權行動計劃將從經濟、政治、文化和社會建設各個領域明確規定中國政府在促進和保障人權方面的目標任務以及具體措施，并在立法、行政和司法各個環節加以貫徹落實。

記者：請您介紹一下《國家人權行動計劃（2012－2015年）》將如何制定？有哪些部門參與制定工作？

王晨：《國家人權行動計劃（2012－2015年）》將在黨中央、國務院的領導下，在立法機關、行政機關和司法機關等各相關部門共同努力和社會各界廣泛參與下制定。

鑒于《國家人權行動計劃（2012－2015年）》涉及經濟、政治、文化、社會等各個領域，關系到國計民生，為切實做好此項工作，經中央批準，成立了以國務院新聞辦和外交部牽頭、56個中央和國家機關以及人民團體、非政府組織組成的國家人權行動計劃聯席會議機制。這個聯席會議機制成員單位包括：中共中央組織部、中共中央宣傳部、中共中央統戰部、中共中央對外聯絡部、中共中央政策研究室、全國人大常委會辦公廳、全國人大常委會法制工作委員會、全國政協辦公廳、全國政協社會和法制委員會、最高人民法院、最高人民檢察院、外交部、國家發展和改革委員會、教育部、科學技術部、工業和信息化部、國家民族事務委員會、公安部、監察部、民政部、司法部、財政部、人力資源和社會保障部、國土資源部、環境保護部、住房和城鄉建設部、交通運輸部、鐵道部、水利部、農業部、文化部、衛生部、國家人口和計劃生育委員會、審計署、國家質量監督檢驗檢疫總局、國家廣播電影電視總局、國家新聞出版總署、國家體育總局、國家安全生產監督管理總局、國家統計局、國家林業局、國家知識產權局、國家宗教事務局、國務院法制辦公室、國務院新聞辦公室、國家信訪局、國家食品藥品監督管理局、國務院扶貧辦公室、國務院三峽辦公室、國務院婦女兒童工作委員會、中華全國總工會、中華全國婦女聯合會、中華全國青年聯合會、中國殘疾人聯合會、全國老齡工作委員會、中國人權研究會。

在制定的過程中，我們還將廣泛邀請有關社會團體、非政府組織、高等院校和研究機構以及人權專家學者參與制定工作。

記者：請問《國家人權行動計劃（2012－2015年）》的指導思想和主要內容是什么？有什么特點？

王晨：《國家人權行動計劃（2012－2015年）》的指導思想是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，既尊重人權普遍性原則，又從我國基本國情和新的實際出發，繼續把保障人民的生存權、發展權放在保障人權的首位，切實保障人民的經濟、政治、社會、文化權利。順應各族人民過上更好生活的新期待，更加注重以人為本，更加注重保障和改善民生，以改革創新精神著力解決人權領域的突出問題，著力解決人民群眾最關心、最直接、最現實的權利和利益問題。進一步加強法律保障人權條款的實施，完善保障人權的制度安排，促進社會公平正義，依法保證全體社會成員平等參與、平等發展的權利，使發展成果惠及全體人民，努力開創人權事業全面發展的新局面。

主要內容將包括經濟、社會和文化權利保障，公民權利與政治權利保障，少數民族、婦女、兒童、老年人和殘疾人的權利保障，人權教育，國際人權義務的履行及國際人權領域交流與合作等。新一期國家人權行動計劃將按照已經確定的指導思想、基本原則、目標任務，更加以人為本，充分體現科學發展觀的人權精神，充分體現黨和國家大政方針和法律法規中的人權精神，始終從群眾和群眾利益出發，全面反映人民群眾合法合理的利益訴求，反映群眾愿望，解決群眾困難和疾苦，把實現好、維護好、發展好廣大人民的根本利益作為制定新一期國家人權行動計劃的出發點和落腳點。

記者：新一期國家人權行動計劃將遵循哪些原則來制定？

王晨：制定新一期國家人權行動計劃將遵循幾個基本原則：一是依法推進的原則。將根據中國憲法關于“國家尊重和保障人權”的原則及“公民基本權利和義務”的規定，以及其他中國現行法律法規，遵循《世界人權宣言》和有關國際人權公約的基本精神，從立法、執法、司法和行政各個環節完善尊重和保障人權的法律法規和體制機制，依法全面推進中國人權事業發展。二是全面、協調推進的原則。將按照各類人權相互依賴、不可分割的原則，各部門共同努力，統籌規劃，協調配合，共同推動經濟社會文化權利與公民政治權利、個人人權和集體人權全面、協調發展。三是穩妥、科學推進的原則。既體現國際社會對人權的普遍性認識和理念，又堅持從中國的基本國情和新的實際出發；既注重體現我國人權理想和理念，又注重理想和現實、理論與實踐相結合，積極穩妥、科學地推進人權事業。

我們將結合“十二五”時期民主政治建設、法制建設和經濟社會發展的各項目標任務，實事求是地制定未來四年保障和促進人權的目標任務和措施辦法。

記者：新一期國家人權行動計劃的目標任務是什么？如何落實和監督實施《國家人權行動計劃（2012－2015年）》？

王晨：新一期國家人權行動計劃的目標任務是：一要更加全面地保障人民的經濟、社會、文化權利。將保障人權貫穿于推動科學發展、促進社會和諧的全過程，貫穿于統籌城鄉發展、統籌區域發展、統籌經濟社會發展、統籌人與自然和諧發展、統籌國內發展和對外開放各個方面。堅持發展為了人民，發展依靠人民，發展成果由人民共享，努力使全體人民學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居。二要更加有效地依法保障公民的政治權利。堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國有機統一，發展社會主義民主政治，將尊重和保障人權貫穿于民主法治建設的各個環節，積極穩妥地推進政治體制改革，擴大公民有序政治參與，健全民主制度，豐富民主形式，拓寬民主渠道，依法實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督，保障人民知情權、參與權、表達權、監督權。三要更加充分地保障少數民族、婦女、兒童、老年人和殘疾人的合法權益和特殊權利。四要進一步加強人權教育，提高公民的人權意識。五要更加積極地開展國際人權領域交流與合作。

國家人權行動計劃重在行動和落實。國家人權行動計劃聯席會議機制56家成員單位，將按照“各司其職、分工負責”的原則，將制定新一期國家人權行動計劃放在本領域、本行業、本部門的工作全局中來制定和安排，將制定工作納入本單位的工作計劃，并通過具體措施將各項任務部署到本單位的各級部門，積極認真地予以落實。國家人權行動計劃聯席會議機制既負責組織制定行動計劃，同時也負責統籌協調行動計劃的執行、監督與評估工作。

來源：新華網 編輯：鄧京荊