北京市民政系統(tǒng)日前舉辦開(kāi)放日活動(dòng)，北京市社團(tuán)管理辦公室相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，目前基金會(huì)組織和新登記的社會(huì)組織中，已經(jīng)基本實(shí)現(xiàn)沒(méi)有公務(wù)人員擔(dān)任重要職務(wù)。未來(lái)幾年，北京市各個(gè)社會(huì)組織將通過(guò)換屆選舉方式，逐步讓現(xiàn)任公務(wù)人員從社會(huì)組織中退出。

嚴(yán)控公務(wù)員擔(dān)任職務(wù)

北京市社團(tuán)辦相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，社會(huì)組織主要有基金會(huì)、民間非政府組織、社會(huì)團(tuán)體三類(lèi)。為還原社會(huì)組織的民間本色，目前在社會(huì)組織擔(dān)任重要職務(wù)的公務(wù)人員，今后都將逐步從社會(huì)組織中退出。

據(jù)了解，我國(guó)基金會(huì)管理?xiàng)l例明確提出，國(guó)家工作人員不得擔(dān)任基金會(huì)的負(fù)責(zé)人，因此北京的基金會(huì)中，基本沒(méi)有公務(wù)員進(jìn)入。“不過(guò)對(duì)于社會(huì)團(tuán)體、民非組織中的公務(wù)人員，今后我們會(huì)從干部管理權(quán)限方面來(lái)嚴(yán)格控制，誰(shuí)任命的干部，誰(shuí)來(lái)負(fù)責(zé)管理、控制其進(jìn)入社會(huì)組織。”

據(jù)介紹，公務(wù)員退出社會(huì)組織將按照“新增嚴(yán)控、存量漸退”的原則逐步展開(kāi)。相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，目前，對(duì)于去年至今年新注冊(cè)的社會(huì)組織，民政部門(mén)在登記審批時(shí)嚴(yán)控公務(wù)員，基本實(shí)現(xiàn)了沒(méi)有黨政機(jī)關(guān)公務(wù)員、參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位人員擔(dān)任重要職務(wù)，“去年登記的市一級(jí)社會(huì)組織有100多家，基本都沒(méi)有公務(wù)人員進(jìn)入任職。”

通過(guò)換屆全部退出

對(duì)于現(xiàn)有社會(huì)組織中仍存在公務(wù)員任職的，“由于這些人都是選舉出來(lái)的，所以會(huì)通過(guò)換屆選舉來(lái)實(shí)現(xiàn)逐步退出。”上述負(fù)責(zé)人表示，民政部門(mén)目前正在對(duì)社會(huì)組織中有公務(wù)員任職的相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。由于社會(huì)組織換屆有的是3年，有的4年，所以全市公務(wù)員退出社會(huì)組織沒(méi)有一個(gè)確切的時(shí)間表，但到各個(gè)組織換屆選舉時(shí)，“民政部門(mén)將會(huì)嚴(yán)格控制公務(wù)人員進(jìn)入候選人名單”。

據(jù)北京市民政局慈善處處長(zhǎng)、首都慈善公益組織聯(lián)合會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)程立巖介紹，目前北京慈善公益組織聯(lián)合會(huì)的百余家會(huì)員單位中，70%已“去行政化”，無(wú)政府背景，無(wú)公務(wù)人員兼任領(lǐng)導(dǎo)，成為真正意義上的民間性社會(huì)組織。下一步，北京市民政局將制定并推動(dòng)出臺(tái)相關(guān)政策、法規(guī)，厘清政府和慈善公益組織之間的職能界定，明確政府職責(zé)，規(guī)范慈善公益組織的行為。

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公務(wù)人員退出 慈善組織自立

吳 喬

北京決定公務(wù)人員逐步退出慈善公益組織，那么沒(méi)有公務(wù)人員“罩”著，慈善組織是步履維艱還是活力四射？

社會(huì)運(yùn)行規(guī)律告訴我們，工商經(jīng)濟(jì)、公益慈善、社會(huì)福利、社會(huì)服務(wù)等諸類(lèi)社會(huì)組織，是社會(huì)運(yùn)行的重要“器官”，有其獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)和強(qiáng)項(xiàng)，其靈活性、貼近性、前瞻性、即時(shí)性等有時(shí)是政府管理所不及的，因而能夠有效彌補(bǔ)政府社會(huì)管理的不足。

在社會(huì)管理方面，政府管了許多管不了也管不好的事。這不僅是指本該社會(huì)組織承擔(dān)的事政府抓在手里，還指許多社會(huì)組織都有公務(wù)人員的直接任職，結(jié)果就使一些社會(huì)組織特別是一些行業(yè)協(xié)會(huì)等成為社會(huì)詬病的“二政府”。

這種公務(wù)人員直接任職和管理的社會(huì)組織，往往失去社會(huì)組織應(yīng)有的活力，有的只懂得向上伸手要財(cái)政資金，有的則是向下伸手要會(huì)費(fèi)。因而，讓公務(wù)人員從慈善組織中退出，也是創(chuàng)新社會(huì)管理的題中之義。

社會(huì)組織的發(fā)展當(dāng)然不是無(wú)序的，它們的良性發(fā)展有賴(lài)于政府的依法監(jiān)管。此前一些慈善組織屢曝?cái)控?cái)、會(huì)費(fèi)等丑聞，在一定意義上反映了監(jiān)管的缺席。而在那些有公務(wù)人員任職的慈善公益組織，這種監(jiān)管就更難了，既當(dāng)裁判員又當(dāng)運(yùn)動(dòng)員，當(dāng)然難處之以公。是以，公務(wù)人員退出慈善組織，才能便于政府更好當(dāng)起裁判員的角色。

社會(huì)組織尤其是慈善組織，原本有著極強(qiáng)的活力，只不過(guò)在原有模式下形成思維定勢(shì)，惟有實(shí)現(xiàn)自我轉(zhuǎn)型，才能把這個(gè)活力充分釋放出來(lái)。

拿慈善組織來(lái)說(shuō)，它是熱心公益事業(yè)人士的舞臺(tái)，而未必是每天舒舒服服上下班、掙一份工資的好地方。那些能參透慈善真諦的人，往往能把社會(huì)公眾的愛(ài)心及時(shí)準(zhǔn)確地送達(dá)需要幫助的人手中。顯然，這不是光坐辦公室、蓋個(gè)章、看個(gè)材料就能辦到的，許多公務(wù)人員的惰性卻正在于此。

我們的社會(huì)里，從來(lái)不缺慈善的有心或有力人士。只要給他們以舞臺(tái)和平臺(tái)，他們身上所潛藏的活力，他們自發(fā)組織起來(lái)的慈善公益組織的活力，就得到盡情釋放。

來(lái)源：人民網(wǎng)-《人民日?qǐng)?bào)海外版》 編輯：馬原