□教輔售價須“保本微利” □不合格教輔將召回銷毀 □將推教輔出版資質標準 □禁向中小學生搭售教輔
記者今天獲悉：新聞出版總署日前下發《關于進一步加強中小學教輔材料出版發行管理的通知》（以下簡稱《通知》），要求各級新聞出版行政主管部門采取有力措施煩死，進一步加強中小學教輔材料出版發行管理，切實維護中小學生利益。
新聞出版總署有關負責人介紹，當前中小學教輔材料品種多、質量差，部分出版發行單位違規甚至違法出版發行中小學教輔材料的現象仍然存在,侵權盜版和非法出版發行教輔材料案件時有發生，損害了人民群眾切身利益。
《通知》要求出版單位嚴格執行國家有關價格政策，根據出版發行合理成本，按照保本微利的原則，科學確定中小學教輔材料價格，并主動向社會公示。嚴禁出版單位采取高定價、低折扣形式推銷中小學教輔材料。嚴禁任何部門、單位和個人在中小學教輔材料編寫、出版、印刷復制、發行等環節，以拿取回扣、索要贊助等方式違規收取費用。
《通知》首次提出對不合格教輔材料要召回銷毀。《通知》要求各級新聞出版行政主管部門要按照質量要求，加強對中小學教輔材料的質量檢查。對不符合質量規定和標準的中小學教輔材料，由新聞出版行政主管部門依據有關規定，責令停止出版發行、全部召回銷毀，并對有關單位給予警告處理，對問題嚴重的給予限期停業整頓處理或由原發證機關吊銷許可證。
《通知》規定，出版單位出版中小學教輔材料必須符合資質要求，不具備相關資質的出版單位，一律不得安排中小學教輔材料選題，不得出版中小學教輔材料。教輔類報刊要嚴格按照批準的業務范圍出版，非教輔類報刊一律不得超越業務范圍刊登教輔內容。各級新聞出版行政主管部門必須嚴格按照新聞出版總署審核批準的業務范圍、辦報辦刊宗旨，核定出版單位中小學教輔材料出版資質。
嚴格規范出版發行單位對外合作行為，嚴禁任何形式的買賣書號、買賣刊號、買賣版號和一號多用等違法違規行為。出版單位必須嚴格執行選題論證制度、稿件“三審”責任制度和“三校一讀”制度，確保出版物的內容質量和編校質量。出版單位要加強對作者專業背景的審核，作者情況須存檔備案。根據他人享有著作權的教材編寫出版中小學教輔材料，必須依法取得著作權人的授權。新聞出版行政主管部門要嚴把審批關，嚴禁出版單位通過申請調整業務范圍、報刊更名等方式涉入中小學教輔材料出版發行。要定期對中小學教輔材料出版單位進行綜合評估，對評估不達標的取消其出版中小學教輔材料的資質。
據了解，新聞出版總署正在起草出版單位中小學教輔材料出版資質的詳細標準，不符合這些標準的出版單位今后不得出版中小學教輔材料。該負責人稱，要嚴格市場準入制度和退出制度，關停并轉一批不符合市場準入條件、不具備相應資質和違法違規經營的中小學教輔材料出版發行單位。
《通知》還規定，中小學教輔材料必須由新聞出版行政主管部門根據有關規定批準的發行企業發行，任何部門、單位和個人未經批準一律不得從事中小學教輔材料的發行活動。對未經批準擅自設立的發行站、工作站必須依法予以取締。從事中小學教輔材料發行業務的企業必須從依法設立的出版發行單位進貨，并依法簽訂供銷合同。中小學教輔類報刊發行嚴格實行一報一刊一個郵發代號。嚴禁出版發行單位委托不具有發行資質的部門、單位和個人代理發行銷售中小學教輔材料，嚴禁出版發行單位與教育行政主管部門、學校、老師進行地下交易和一切形式的商業賄賂行為，嚴禁出版發行單位在中小學教輔材料出版發行活動中違規收取費用或向中小學生和家長統一征訂、搭售教輔材料。
另悉，新聞出版總署正會同國務院糾風辦和教育部加快對《中小學教輔材料管理辦法》、《中小學教輔材料管理辦法的實施意見》等規范性文件的修訂工作，細化中小學教輔材料出版、印刷復制、發行、質量、價格、市場等方面管理措施，增強可操作性，為進一步加強中小學教輔材料管理提供法制保障。
又電新聞出版總署、全國“掃黃打非”辦公室今天通報了10起涉及中小學教材教輔重點案件的查處情況。案件包括廣東珠海出版社違規出版教輔圖書案、河南伊川新華書店違規發行中小學教輔材料案、山西呂梁英杰中學購買盜版教輔材料案、河南周口“5·07”非法印刷教輔材料案等。
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中小學教輔材料是指與教材配套，供中小學生使用的各種學習輔導、考試輔導等方面的出版物，包括中小學教材同步練習類出版物，中小學生暑假、寒假作業類出版物，中小學習題、試卷類出版物，以及省級以上新聞出版行政主管部門認定的其他供中小學生使用的學習輔導、考試輔導類出版物等。其介質形態包括圖書、報紙、期刊、音像制品、電子出版物等。
來源：人民日報 編輯：于姝楠
