原標題:不動產統一登記制度有時間表 外界期待成反腐利器

醞釀多年的不動產統一登記制度首次有了明確的時間表:國土資源部部長、國家土地總督察姜大明日前在不動產登記工作第一次部際聯席會議上表示,從今年開始,用3年時間全面建立不動產統一登記制度。

很多人表示期待,“不動產統一登記來了,房產稅還會遠嗎?”網友們更是期望不動產登記制度能成為反腐利器,攔住“房叔”“房嬸”們,實際效果會怎么樣呢?

不動產統一登記制度醞釀多年

早在2007年,我國頒布實施的《物權法》就明確規定:“國家對不動產實行統一登記制度。”

近年來,雖然一些地方成立了專門機構推行不動產統一登記,但由于不動產登記涉及土地、房屋、林地、草原、承包地等不動產權利,涉及國土資源部、住房和城鄉建設部、農業部等多個部委,國家層面沒有建立統一的不動產登記制度,這導致《物權法》的相關內容無法落地。

這一問題在2013年11月20日有了重大進展,當天召開的國務院常務會議指出,要“整合不動產登記職責、建立不動產統一登記制度,將分散在多個部門的不動產登記職責進行整合,由一個部門承擔”。

2014年2月24日,經國務院批復同意,由國土資源部牽頭,中央編辦、財政部、住房和城鄉建設部、農業部、國家稅務總局、國家林業局、國務院法制辦、國家海洋局等九部門建立不動產登記工作部際聯席會議制度,又邁出堅實的一步。

3月26日,聯席會議的九部門聯合召開第一次部際聯席會議。姜大明在會議上表示,將用3年時間全面建立不動產統一登記制度,用4年時間運行統一的不動產登記信息管理基礎平臺,實現不動產審批、交易和登記信息實時互通共享和依法查詢,形成不動產統一登記體系。

不動產登記落地難在哪兒?

不動產統一登記,為何落地難呢?以不動產統一登記的核心——住房信息聯網為例,2012年6月,住建部初步完成“全國房地產信息聯網系統”。2013年2月,住建部下發通知,要求與住建部聯網的城市在2013年6月份達到500個。但到了2013年7月,這一目標并未實現。

專家指出,“房產信息聯網技術上沒有問題,而是有些部門和地方顧及自己的利益。每個部門的發證登記權限,背后都是部門的審批權限。統一登記也觸及了部分群體的利益,地方政府不配合、基礎數據整理龐雜等,都使得這項工作推進難。”

其次,不動產登記以后,“房姐”“房叔”們藏不住了。針對個人住房信息泄露,2013年2月,福建、江蘇等地分別出臺政策限制“以人查房”。但公眾并不買賬,稱“以人查房”應該成為一大反腐利器。

對此,姜大明在第一次部際聯席會議上表示,“在建立和實施不動產統一登記制度過程中,要注重保護不動產權利人合法財產權,注重保障不動產交易安全,注重提高政府治理效率和水平,更好地滿足市場經濟發展需求和財稅金融改革需要。”

不動產統一登記意義重大

盡管建立不動產統一登記制度困難重重,但國務院和有關部門這些年來一直大力推進。

姜大明在會上強調,建立和實施不動產統一登記制度是一項重點改革任務,是貫徹黨的十八屆三中全會提出的“完善產權保護制度”“賦予農民更多財產權”“健全自然資源資產制度”等精神的內在要求。

中國房地產數據研究院的專家指出,不動產基礎數據的不健全使房地產成為腐敗官員洗錢和安置不法財產的重要渠道和保值形式,對于法規紀律不允許經商的公務員群體,大部分家庭資產是房產,如果房地產等不動產實現全國統一的登記和信息互聯,對貪腐官員會有很大的震懾作用。

還有專家指出,不動產登記制度將影響房地產市場。中國房地產學會副會長陳國強說:“在個人持有房產信息全國聯網后,如果持有者不處置超出標準套數的房產,將會交稅;對于公職人員來說,超出標準后,則需要說明房產的來歷,這會對全國房地產市場產生不可低估的影響。”(本報記者胡其峰 袁于飛)