大氣污染防治細則將出臺治污執法過程將向社會公示 使用高科技手段監控機動車排污

市第十四屆人大第二次會議昨天舉行第二場新聞發布會，主題為“審議實施法規辦法”。市人大常委會法制辦主任李小娟、市人大常委會代表聯絡室主任陶世欣、市環保局副局長方力回答了媒體的提問。針對大氣污染條例執行細則，方力稱，將盡快出臺執法“自由裁量權”細則，保證執行過程中公開公正，每處罰一例，都會面向社會公開，接受公眾監督。方力表示，環保也是生產力，也是核心競爭力，要通過執法與社會監督，讓“惡意排污企業”變成“過街老鼠”。

最新措施

將出“自由裁量權”細則

大氣污染防治條例出臺后，具體執行需要一系列細化的配套制度和標準。在回答北京晨報記者提問時，方力指出，條例中涉及的部門，包括市環保局在內，都會盡快出臺相關的細則和條例，馬上要解決的就是“自由裁量權”的問題。

“在這里，我可以承諾，新條例出臺后，在執行過程中，尤其是處罰，一定會公開、公正。包括處罰的額度在內，每處罰一例，都要面向社會進行公開。”方力說，在處罰的同時，環保局自身也在接受公眾的監督。在執行過程中，要舉行聽證，允許被處罰企業有異議。

所謂“自由裁量權”，是指行政機關及其工作人員在法律事實要件確定的情況下，在法律授權范圍內，依據立法目的和公正、合理原則，自行判斷行為條件、自行選擇行為方式和自由做出行政決定的權力。

用高科技監控機動車排污

有媒體提問，條例中對于排放超標的機動車將處以300元至3000元的處罰，但面對北京540萬輛的機動車，這樣龐大的移動污染源如何巡查落實？

李小娟表示，地方政府在規定相關行政處罰的時候，的確有一些地方處罰的力度還不夠。李小娟說，國家層面的環境法和大氣法也正在修訂中。“很多處罰力度都在提升，比如‘按日計罰’的問題，征求意見稿就寫進去了。如果國家層面的法規實施后，北京就可以按照上位法執行。”

方力也表示，細則出臺后，不可能達到“人人叫好”的效果，但關鍵是要把所有的目標指向排污者。“比如，德國的公路上少有警察，也沒有攝像頭，前面的車闖紅燈了，后面的車就會拍下來舉報，這就是動員全社會的力量進行監管。”方力說，針對機動車這種移動源的監測，將會使用遙感等手段，未來還會使用更加高科技的手段。