村民躲征地：若不簽字就抓人

“不簽字就抓人！”——河北永年村民“外逃”躲征地事件調(diào)查

1月4日起，河北省永年縣廣府鎮(zhèn)政府開始對(duì)所轄的呂堤、前當(dāng)頭、永北等村的幾百畝土地進(jìn)行征收。村民告訴記者，近些天來(lái)，縣衛(wèi)生局和教育局?jǐn)?shù)百名工作人員進(jìn)村，警車、救護(hù)車齊上陣。孩子的教育、親屬的公職，都成了要挾籌碼。很多村民被逼著簽了協(xié)議，拒簽的村民則四處“外逃”躲避。

不出示合法征地手續(xù)，不簽字就抓人

記者來(lái)到呂堤村，向村民打探此事，立刻被百余名村民包圍起來(lái)，爭(zhēng)相訴說(shuō)。

村民們說(shuō)，“來(lái)征地的人就是讓簽字，不簽字就抓人，并沒有出示合法征地手續(xù)。我們鎖著大門，他們都是用梯子翻墻進(jìn)去。他們?cè)缟纤奈妩c(diǎn)鐘就來(lái)了，在這蹲點(diǎn)蹲到十一點(diǎn)，村民都是有家不能回。村南北向的主路兩邊，停滿了警車和救護(hù)車。”

魏紅強(qiáng)為了躲避簽字，4日起便一直在村外躲藏，晚上冷了就燒一些稻草取暖，每天只能吃一頓飯。“每天一堆人在我家等著，一按手印地就沒了，只能在外面躲。”

武沙說(shuō)：“我父母到現(xiàn)在還沒有回家，因?yàn)槲腋改覆缓炞郑晕揖偷脦е⒆映鋈チ骼耍剂骼耸炝恕！?/p>

魏竹林說(shuō)，大哥為了躲避工作組，在翻墻頭時(shí)不慎把腿摔傷，現(xiàn)在還在醫(yī)院里接受治療。他的妻子因?yàn)榻邮懿涣溯喎瑒裾f(shuō)以及破壞兒子婚禮的威脅，不得不簽字。

“我那天正上班呢，打電話叫我回來(lái)，說(shuō)不簽字，110就帶走我。”寇清江說(shuō)，被迫之下，簽了字。

還有拿家屬的穩(wěn)定工作來(lái)威脅的。武沙說(shuō)：“我姨是老師，他們說(shuō)如果我不簽字我姨的工作就得丟。”

還有村民向記者反映，由于沒簽字，自家的孩子已被趕出課堂了。

寇隨現(xiàn)說(shuō)，由于不簽字，他的一個(gè)種芹菜的大棚已經(jīng)被拆了，地上大蒜的薄膜也被揭掉了，蒜苗都被凍死了。

村民們向記者提供了名為“占地補(bǔ)償合同書”的協(xié)議——這是他們見到的唯一征地材料。上面沒有說(shuō)明合法征地的理由、征地用途，只標(biāo)明每年800斤小麥、800斤玉米的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。村民們僅聽說(shuō)這地是用來(lái)建學(xué)校和醫(yī)院的。

杜對(duì)的說(shuō)，征地的人開始允諾說(shuō)，能安排我兒媳婦以后去醫(yī)院上班。我就讓他跟我簽協(xié)議，確保我兒媳婦肯定能去醫(yī)院上班。但是，征地的人說(shuō)簽不了這個(gè)協(xié)議。

媒體曝光此事后，永年縣13日發(fā)出通報(bào)給予回應(yīng)。根據(jù)通報(bào)，征地是為了建學(xué)校和醫(yī)院。“實(shí)施永年二中和二院的搬遷是群眾反映多年、亟待解決的問題。2013年12月31日，縣委九屆七次全會(huì)暨經(jīng)濟(jì)工作會(huì)，正式把二中和二院搬遷列入2014年重點(diǎn)推進(jìn)的民生工程。”

根據(jù)通報(bào)，短短一個(gè)星期，項(xiàng)目占地涉及的422戶，已有375戶簽訂占地協(xié)議，占總?cè)蝿?wù)量的89%。

記者14日上午來(lái)到永年縣委，宣傳部負(fù)責(zé)人承認(rèn)，征收的一些土地沒有得到審批，一些地還是農(nóng)用地，而這次事件涉及的征地總面積和沒有得到審批的征地面積分別是多少，還說(shuō)不清楚。

四大焦點(diǎn)問題待解

盡管根據(jù)通報(bào)，征地是為推進(jìn)民生工程，但據(jù)記者調(diào)查，此事仍存在幾個(gè)焦點(diǎn)問題不能回避。

焦點(diǎn)一：征地是否缺審批手續(xù)？

永年縣承認(rèn)部分土地指標(biāo)并未獲得審批。通報(bào)稱，二院搬遷在2011年取得了部分土地指標(biāo)。為了加快推進(jìn)工作，在現(xiàn)有部分土地指標(biāo)基礎(chǔ)上，對(duì)其他土地，采取先土地流轉(zhuǎn)，待土地指標(biāo)批復(fù)后，再進(jìn)行征用的方式。

河北省國(guó)土廳耕地保護(hù)處副處長(zhǎng)趙堅(jiān)說(shuō)，市縣沒有征地權(quán)限，征地必須報(bào)省政府或國(guó)務(wù)院審批，獲批后由當(dāng)?shù)卣畬?shí)施征地。地方政府根據(jù)城市規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃確定所征土地用在何處。

焦點(diǎn)二：“以租代征”是否違法？

永年縣委副書記張順橋說(shuō)，那三個(gè)村嚴(yán)格意義來(lái)說(shuō)不能算征地。我們跟群眾前協(xié)議說(shuō)這里是要建醫(yī)院和學(xué)校，現(xiàn)在先占地，先流轉(zhuǎn)，等耕地指標(biāo)到了以后，我們馬上按政策給農(nóng)民補(bǔ)償?shù)轿弧?/p>

趙堅(jiān)說(shuō)，本需要征的地，卻通過租來(lái)用，這就是違法的“以租代征”。而且，土地流轉(zhuǎn)必須保持土地農(nóng)用，不能變成建設(shè)用地。

焦點(diǎn)三：為何警車救護(hù)車齊上陣？

據(jù)呂堤村村民介紹，征地期間，村里南北向的主路旁邊停了幾十輛警車和救護(hù)車。公安和衛(wèi)生部門的人員入戶征地。

趙堅(jiān)說(shuō)，征地是政府行為，由國(guó)土資源部門負(fù)責(zé)征地，不需要其他部門參與，不是征地給哪個(gè)部門哪個(gè)部門就參與。同時(shí)，國(guó)家明文嚴(yán)禁公安民警參與征地拆遷等非警務(wù)活動(dòng)。

焦點(diǎn)四：信息是否不對(duì)稱？

呂堤村村民說(shuō)，他們并未看到相關(guān)告知合法征地手續(xù)，而只是被強(qiáng)制按手印。

趙堅(jiān)說(shuō)，總體來(lái)說(shuō)，征地在群眾中要有三大程序：告知、聽證、確認(rèn)。告知手續(xù)，會(huì)說(shuō)清根據(jù)什么需要，要征多少地，地大概在什么位置，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，安置途徑等內(nèi)容；告知后，如果群眾對(duì)征地的范圍面積、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)有異議，就需要組織聽證；聽證后如果都同意的話，就對(duì)所有權(quán)和承包經(jīng)營(yíng)權(quán)調(diào)查確認(rèn)。

“失去土地，我們以后怎么生活啊？”

據(jù)介紹，按照國(guó)家征地政策，征地過程中，原則上有一戶不同意，征地就得放緩。但實(shí)際操作中，似乎并非如此。

“失去土地，我們以后怎么生活啊？”當(dāng)?shù)剞r(nóng)民普遍有此擔(dān)憂。永年縣是蔬菜大縣，呂堤村村民主要栽種大蒜和芹菜。他們說(shuō)，一畝地一年收一季芹菜和一季大蒜，能有2.5萬(wàn)元收入。占地給的補(bǔ)償，一年還不到2000元。

永年縣委宣傳部負(fù)責(zé)人在接受記者采訪時(shí)表示，將暫緩征地，嚴(yán)格按照補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，依法依規(guī)、耐心細(xì)致做好剩余戶的征地工作，真正做到“一戶群眾不簽字、項(xiàng)目絕對(duì)不開工”。決不允許采取強(qiáng)制手段，逼迫群眾簽字，發(fā)現(xiàn)有做法粗暴的，堅(jiān)決依法依紀(jì)從嚴(yán)處理。