本市將出臺養(yǎng)老機構(gòu)指導(dǎo)價

區(qū)縣政府如未完成養(yǎng)老床位設(shè)置任務(wù) 按每張床位55萬元標(biāo)準(zhǔn)處罰

本報訊（記者　李澤偉）昨天，市政府下發(fā)《關(guān)于加快本市養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)的實施辦法》，本市將出臺針對養(yǎng)老機構(gòu)的指導(dǎo)價以規(guī)范養(yǎng)老市場，“十二五”期間新建養(yǎng)老院八成床位須具備護(hù)養(yǎng)功能，區(qū)縣政府完不成養(yǎng)老床位建設(shè)任務(wù)，每少一張床罰55萬元。另外，對養(yǎng)老機構(gòu)的補助也將提高。

本市將出臺養(yǎng)老機構(gòu)指導(dǎo)價

目前民營養(yǎng)老機構(gòu)普遍按市場價格自行定價，價格體系混亂。針對此現(xiàn)狀，本市將對養(yǎng)老機構(gòu)的定價問題開展調(diào)研。市民政局副局長李紅兵表示，獲得政府補助的民辦非營利性養(yǎng)老機構(gòu)，政府部門將梳理成本構(gòu)成以及動態(tài)變化情況，推出指導(dǎo)價，使之更為合理地運行。

《辦法》規(guī)定，“十二五”期間，在新審批建設(shè)的養(yǎng)老機構(gòu)和政府投資建設(shè)的養(yǎng)老機構(gòu)中，80%以上的養(yǎng)老床位應(yīng)具有護(hù)養(yǎng)功能。李紅兵介紹，護(hù)養(yǎng)功能是指養(yǎng)老機構(gòu)對臥床不起或者半自理老人具有護(hù)理、康復(fù)的功能。全市約有30萬失能、半失能老人，而全市8萬多張養(yǎng)老床位只有一半具備護(hù)理、康復(fù)功能，缺口較大。全市400家養(yǎng)老機構(gòu)只有97家和醫(yī)療機構(gòu)建立聯(lián)系，只有30多家具備醫(yī)保定點資質(zhì)。在床位空置率問題上，李紅兵表示，全市8萬張養(yǎng)老床位中市級、區(qū)縣以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)興辦的養(yǎng)老機構(gòu)床位將近3萬張，其中2萬張鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老床位空置率達(dá)到40%以上，他們面臨服務(wù)能力不足問題。而全市民營養(yǎng)老床位入住率超過65%。

鼓勵社會資本建設(shè)養(yǎng)老機構(gòu)

《辦法》鼓勵和支持社會資本投資建設(shè)養(yǎng)老機構(gòu)，“社會資本愿意投資建設(shè)養(yǎng)老機構(gòu)的，優(yōu)先支持其建設(shè)，社會資本建設(shè)的養(yǎng)老機構(gòu)不足以滿足老年人入住需求時，由政府補充投資建設(shè)。”

對于政府投資建設(shè)的養(yǎng)老機構(gòu)，按單床建設(shè)成本不高于20萬元標(biāo)準(zhǔn)，依據(jù)首都功能核心區(qū)、城市功能拓展區(qū)、城市發(fā)展新區(qū)和生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)分類，以每床20萬元為基數(shù)，分別給予區(qū)（縣）30%、50%、70%和90%的建設(shè)資金支持。今后對于社會資本投資建設(shè)的非營利性養(yǎng)老機構(gòu)的補助將提高。

在一次性建設(shè)資金補助方面，對新建、擴建具有護(hù)養(yǎng)功能的養(yǎng)老機構(gòu)，市級補助將從每張床位8000元至16000元提高到2.5萬元，區(qū)（縣）補助也為2.5萬元，共5萬元；對新建、擴建普通功能的養(yǎng)老機構(gòu)，每張新增床位補助4萬元。社會資本投資建設(shè)的非營利性養(yǎng)老機構(gòu)運營補貼也將提高，他們接收生活能夠自理的老年人的補貼標(biāo)準(zhǔn)由原來每人每月200元提高到每人每月300元，接收生活不能完全自理老年人的補貼標(biāo)準(zhǔn)由原來每人每月300元，提高到每人每月500元。這些財政支出將由市和區(qū)（縣）財政平分。

新城要承擔(dān)中心城區(qū)的養(yǎng)老任務(wù)

市規(guī)劃委總體規(guī)劃處處長鄭皓介紹，2020年要實現(xiàn)全市建設(shè)16萬張養(yǎng)老床位，在用地方面，目前已經(jīng)安排了大約2至4平方公里的土地，將按照每張養(yǎng)老床位用地40平方米來設(shè)計，高于全國平均水平。社區(qū)托老所占地規(guī)模也將從目前每處630平方米提高到800平方米。在養(yǎng)老機構(gòu)分布上，將考慮各區(qū)縣人口規(guī)模情況，盡量滿足本地老人養(yǎng)老需求，而新城要承擔(dān)土地資源不足的中心城區(qū)老人的養(yǎng)老任務(wù)。這些規(guī)劃完善后將向市政府提請審議，批復(fù)之后將向社會公布。

市人力社保局副局長陳蓓介紹，全市養(yǎng)老保險金收大于支，今后很長一段時期內(nèi)能保證具備給付能力，她認(rèn)為空賬問題是養(yǎng)老保險在社會統(tǒng)籌和個人賬戶設(shè)置方面結(jié)構(gòu)調(diào)整，下一步將逐步做實個人賬戶。