“扔水彈”“放藏獒”“潑大糞”……原本是愉悅身心、遍地開花的廣場舞活動，近期卻因噪音擾民而糾紛頻發(fā)。這一群眾自娛自樂的公益活動，似乎正演變?yōu)橛袚p公眾利益的“公害”，如何調(diào)和其中矛盾引人關(guān)注。

市民：不堪其擾 糾紛頻發(fā)

2013年以來，國內(nèi)一些地方圍繞廣場舞噪聲的糾紛呈激化趨勢。4月，成都一小區(qū)幾家臨街住戶由于長期受廣場舞音樂困擾，一氣之下向跳舞人群扔水彈；8月，北京昌平區(qū)一男子因嫌小區(qū)廣場舞音樂聲音過大，鳴獵槍并放藏獒沖入跳舞人群，所幸沒造成傷害；10月，武漢一小區(qū)內(nèi)正在跳廣場舞的人群遭樓上業(yè)主潑糞，再一次引發(fā)社會輿論對廣場舞擾民問題的關(guān)注。

對于許多居住在城市里的人來說，廣場舞已成為無法回避的存在。每當夜幕降臨，城市里幾乎每個廣場和小區(qū)空地上都有大批跳舞的人。

對于跳舞者而言，廣場舞是一種有利身心健康的活動，而在旁人看來，高分貝的伴奏樂嚴重影響正常作息。在一些城市環(huán)保部門接到的投訴中，對“廣場舞”的噪聲投訴亦居高不下。

租住在西安文藝路某小區(qū)的張林說，他們家的窗戶正對著廣場舞愛好者們的活動區(qū)域，每天早晨和傍晚，高亢而快節(jié)奏的音樂聲總讓他心情煩躁，“我是要上夜班的，現(xiàn)在總是休息不好，長期下去都快得神經(jīng)衰弱了。”張林說，“我已經(jīng)考慮房租到期就搬家。”

舞友：樂在其中 也有苦衷

相關(guān)統(tǒng)計顯示，目前全國廣場舞愛好者過億人，主體人群是40到65歲的中老年婦女。據(jù)了解，廣場舞類型豐富，包括健身操、腰鼓隊、扇子舞等等，因其一般在廣場上組織和進行而得名。

記者在采訪中了解到，廣場舞主要有兩種組織形式，一種是社區(qū)和街道辦及各個單位組織的舞隊，這類舞隊比較正規(guī)，很多都有專門的經(jīng)費和場地，并經(jīng)常參加各類廣場舞大賽。還有一種就是小區(qū)居民自發(fā)組織的舞隊，組織比較松散，一般由少數(shù)會跳舞者帶頭，多數(shù)成員跟在后面學跳，跳舞者流動性較大。

對于一些老年人來說，加入廣場舞隊除了健身，還是社會交往的重要途徑。家住西安北郊名都城小區(qū)的相玉琴，幾年前就加入了所在小區(qū)的廣場舞隊。她說，跳舞是中老年婦女為數(shù)不多的娛樂活動，大家每天都盼望著跳舞時間早點到，可以和姐妹們聊聊天、跳跳舞，說笑間既能鍛煉身體又心情愉悅，廣場舞已經(jīng)成了生活中必不可少的一部分。

對于噪音問題，一些舞友也有苦衷。“跳舞要是聽不清音樂，動作難以投入，就起不到鍛煉的目的，而且跳舞的人里很多都是花甲老人，聽力不好，聲音太小根本聽不清。”相玉琴說。

場地也是讓她們頭疼的問題之一。家住西安市南郊電子城的郭清告訴記者，小區(qū)的舞蹈隊也是“打一槍換一個地方”，因為沒有專門場地，哪里有空地她們就在哪里跳。

在采訪中，一些舞友表示，跳舞時間還是需要控制的，一般21時左右部分舞友就會結(jié)束，盡量不打擾別人休息。但由于一些舞隊人數(shù)較多，意見不統(tǒng)一，往往到最后有些人意猶未盡，還有人覺得自己跳舞并未打擾別人，因此出現(xiàn)了22時以后仍有人跳舞的現(xiàn)象。

專家：綜合治理 化解矛盾

記者在采訪中了解到，目前我國有關(guān)噪聲治理的法律法規(guī)包括《中華人民共和國環(huán)境噪聲防治法》《社會生活環(huán)境噪聲排放標準》《城市區(qū)域環(huán)境噪音標準》等，其中對居民區(qū)內(nèi)所能允許的最大噪音等級做了詳盡規(guī)定。《中華人民共和國治安管理處罰法》第五十八條也明確規(guī)定：違反關(guān)于社會生活噪聲污染防治的法律規(guī)定，制造噪聲干擾他人正常生活的，處警告；警告后不改正的，處二百元以上五百元以下罰款。

但在實踐過程中，相關(guān)職能部門往往將廣場舞等噪聲污染定義為民間糾紛，采取調(diào)解辦法，而對產(chǎn)生噪聲的廣場舞活動采取勸導和說服的方式。記者在西安采訪的一些小區(qū)物業(yè)部門也表示，他們對主要由業(yè)主組織的廣場舞只能采取勸說辦法，并沒有強制管理的權(quán)力。而且糾紛雙方都是業(yè)主，一方要鍛煉，一方要休息，兩邊都不敢得罪。

對此陜西洪振律師事務所主任王洪認為，廣場舞噪聲擾民是個別人公共和法律意識淡薄的表現(xiàn)，對于這種行為相關(guān)職能部門應該進行實質(zhì)性管理。如公安部門應將噪聲嚴重的廣場舞視為嚴重影響公共秩序的行為，對組織者調(diào)查取證并加以警告，警告無效后可采取更嚴厲的措施，這樣效果可能會比接警后到現(xiàn)場制止好一些。同時噪聲治理涉及的環(huán)保、城管、街道辦等部門都應采取更有效的管理措施，產(chǎn)生綜合性的治理效應。(記者 石志勇 薛天)