保增長與保藍天的平衡點在哪兒

2012年，河北省全年生產總值達到26575億元，位居全國第六。支撐這份成績單的是當地能源消耗量的迅猛增加和重化工產業的快速發展。

河北省政府副秘書長楊國占并不回避河北產業結構存在的問題。他說，由于歷史的原因，河北的產業結構偏重，鋼鐵、建材、石化、電力等兩高行業比較集中，其中全國粗鋼的產量1/4來自河北。此外，河北的能源結構也不盡合理，能源消費量在全國居第二位，單位生產總值能耗比全國水平高59%。以石家莊為例，2000年，全市用煤量為1500萬噸，2012年增至6100萬噸。

產業結構偏重、能源消費過量直接帶來的是河北環境治理的壓力，特別是以煤煙、顆粒物為特征的大氣污染比較嚴重。氮氧化物、煙塵排放量居全國第一，二氧化硫排放量居全國第二位。

在全國空氣污染的十大城市名單中，河北的石家莊、保定、邢臺、唐山都曾多次榜上有名。對河北來說，治理大氣污染不僅為北京，也為自己。河北全省的大氣治理路徑與北京大體相近，也是減煤、降塵、控車，只不過多了一個污染企業的搬遷。

眾所周知，當年為了改善北京的環境質量，首鋼搬到了河北曹妃甸，那么當今天河北自己面臨結構調整時，它的很多污染小企業出路又在哪里？再有，北京的目標是將煤炭消耗控制在1000萬噸，但有兩億噸煤炭消費體量的河北要減到多少才能跟北京匹配？

河北省發改部門一位負責人感觸頗深，他說，上一輪北京進行結構調整，其結果是，鋼鐵、水泥等行業都調整到了河北，當時北京企業的環保標準高，這批企業來到河北還算是優質企業。這些企業剛剛在河北發展了，創造了效益，但北京對藍天的要求進一步提高了，這批企業又面臨挑戰，他們該搬到哪里去呢？

北京市第三產業的比重已經超過75%，進入了后工業化時代，而河北正處于重化工業如火如荼的發展期，發展的階段不一樣，但百姓對好環境的追求應該是一樣的，那么河北需要為北京的藍天減速嗎，如何形成河北相對合理的產業結構？

在莊志東看來，也不能因為北京人對藍天的需求就不讓河北發展，但對河北來說，值得思考的是，在當前鋼鐵等產能過剩的情況下，能不能抓住機會提升產業的檔次，淘汰污染重、能耗高的小鋼鐵，整合成效益高、污染低的企業。

目前河北鋼鐵的年產量有3億噸，有專家的觀點是，河北應該好好測算一下，究竟需不需要這么大的鋼鐵生產規模，京津冀的環境容量能否支撐得了3億噸鋼鐵生產過程中的污染排放。

中國環境規劃研究院副院長王金南曾給出這樣一組數據，2010年我國粗鋼、水泥產量分別占到全球總產量的44%、60%，且在空間上高度集中，僅京津冀魯地區4%的國土面積上就生產了全國36%的鋼鐵、16%的水泥，而這一區域也是灰霾天的重災區。

這組數字敲響的警鐘是中國不能再做世界的工廠，而華北地區也不能成工廠的核心區。

事實上，在河北看來，保增長與改善民生、提供藍天都是地方政府需要完成的重要任務，關鍵是如何找到合理的平衡點。