在菲律賓首都馬尼拉，強(qiáng)臺風(fēng)“蘇拉”把成千上萬噸垃圾“送還”到岸上。

新華社發(fā)

多國氣象部門預(yù)測，8月2日將有兩場臺風(fēng)影響亞洲地區(qū)。強(qiáng)臺風(fēng)“蘇拉”離開菲律賓向中國臺灣東北部逼近。臺風(fēng)“達(dá)維”將在掃過上海北部后，直撲日本東南部。中國南部地區(qū)將出現(xiàn)強(qiáng)烈季風(fēng)降雨天氣，這樣的天氣還將延伸到東南亞和印度東部。

近來，高溫、暴雨、干旱等極端天氣頻頻在世界各地出現(xiàn)，由此引發(fā)的自然災(zāi)害也愈發(fā)頻繁和嚴(yán)重。世界氣象組織近年來多次發(fā)布報(bào)告稱，極端天氣氣候事件頻發(fā)極不尋常。各國應(yīng)積極采取應(yīng)對措施，將災(zāi)害損失降到最低程度。

人員財(cái)產(chǎn)損失慘重

直接影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展

菲律賓國家減災(zāi)委員會8月1日證實(shí)，“蘇拉”連續(xù)多天夾帶暴風(fēng)雨襲擊首都馬尼拉和周圍地區(qū)，已造成12人死亡，14.5萬多人被疏散。印度、孟加拉國多地6月底以來發(fā)生多起洪水和泥石流災(zāi)害，造成大量人員財(cái)產(chǎn)損失。有報(bào)道稱，季風(fēng)引發(fā)的強(qiáng)降雨在印度東北部已造成124人死亡，600萬人因洪災(zāi)被迫離開家園，200多萬人無家可歸。印度官方表示，這是自1998年以來最嚴(yán)重的洪水。孟加拉國也稱，該國遭遇數(shù)年來最嚴(yán)重的暴雨襲擊，至少100人死亡、40萬人受災(zāi)。

日本九州地區(qū)7月中旬遭遇特大暴雨襲擊，30人死亡，2人失蹤。下旬全國持續(xù)高溫，僅23日至29日一周就有16人中暑死亡，比上周約增加了50%，創(chuàng)今夏新高。

朝鮮自7月18日起進(jìn)入雨季后，全國大部分地區(qū)降雨量增加。朝鮮媒體最新公布的統(tǒng)計(jì)資料顯示，截至7月28日，全國共有88人死亡，5000余棟住宅遭受完全或部分損壞，1.2萬多戶住宅被淹。

非洲大陸則飽受干旱之困。很多河流湖泊干涸，西非波瀾壯闊的塞內(nèi)加爾河現(xiàn)在變成涓涓細(xì)流，入海口海水倒灌形成大片鹽堿地。科學(xué)家預(yù)測，未來幾十年，受大西洋和印度洋快速升溫影響，非洲旱情將更趨嚴(yán)重，持續(xù)時(shí)間更長。據(jù)肯尼亞《民族報(bào)》近日報(bào)道，聯(lián)合國難民署指出，目前非洲受干旱等影響，受災(zāi)人口高達(dá)2.96億。聯(lián)合國日前警告說，嚴(yán)重的旱情或使索馬里重蹈去年大規(guī)模饑荒的覆轍，屆時(shí)索馬里將會陷入另一場人道主義危機(jī)，超過300萬人急需援助。

極端天氣頻發(fā)直接影響了各國經(jīng)濟(jì)發(fā)展。東盟2011年10月首次發(fā)布的《東盟國家減災(zāi)融資和保險(xiǎn)》報(bào)告稱，東盟地區(qū)平均每年因自然災(zāi)害而遭受的損失約為46億美元，約占該地區(qū)國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）的0.3%。

墨西哥在2011年第四季度到2012年上半年期間遭遇了該國70年一遇的大范圍極旱，導(dǎo)致糧食作物歉收、畜牧業(yè)下滑，據(jù)估計(jì)將造成該國GDP損失6%。加勒比共同體預(yù)測說，如果再不采取措施降低極端天氣發(fā)生頻率，到2025年該地區(qū)各國的GDP將因此損失5%，到2100年增至75%之多，這包括考慮海平面上升對沙灘的侵蝕引起旅游業(yè)下滑和基礎(chǔ)設(shè)施毀壞等成本。

溫室氣體濃度增加

氣候變化速度加劇

美國每日科學(xué)網(wǎng)站7月29日援引一個(gè)科學(xué)家小組在《自然地學(xué)》雜志上發(fā)表的報(bào)告稱，極端天氣增多是全球變暖的結(jié)果。報(bào)告稱，2000年至2004年，長期干旱襲擊美洲西北部，導(dǎo)致森林減少、河流干涸，屬800年來最嚴(yán)重干旱，并認(rèn)為這種狀況可能在本世紀(jì)大部分時(shí)間成為“新常態(tài)”。

聯(lián)合國政府間氣候變化專門委員會今年３月發(fā)布報(bào)告說，有證據(jù)表明氣候變化導(dǎo)致了包括高溫、強(qiáng)降雨等在內(nèi)的極端天氣在過去半個(gè)世紀(jì)中發(fā)生的頻率、強(qiáng)度、持續(xù)時(shí)間和影響范圍等出現(xiàn)變化。未來，全球許多地區(qū)的強(qiáng)降水頻率或比例、平均熱帶氣旋的最大風(fēng)速可能增加，降水減少可能會造成某些季節(jié)和地區(qū)干旱加劇，熱浪、冰川融化或永久凍土帶退化將會引發(fā)高山斜坡不穩(wěn)定、冰湖潰決和洪水等現(xiàn)象。

世界氣象組織近年來多次發(fā)布報(bào)告稱，極端天氣氣候事件頻發(fā)極不尋常。該機(jī)構(gòu)的電腦模擬預(yù)測，隨著全球氣候變暖，今后極端天氣的發(fā)生將更為頻繁，強(qiáng)度更大，影響地區(qū)更廣。今年３月，該機(jī)構(gòu)再次發(fā)出警告認(rèn)為，2001年至2010年的完整數(shù)據(jù)已告訴人們，全球氣候變化速度加劇，這10年也是全球有氣象記錄以來最熱的10年。自1971年以來，全球氣候變暖現(xiàn)象日趨明顯，全球平均氣溫每10年上升０．１６６攝氏度。

盡管很難界定某一種特定極端天氣由全球變暖所導(dǎo)致，但科學(xué)家們將其中一部分極端天氣歸結(jié)于人為原因，包括大氣中溫室氣體濃度的增加等，以化石燃料為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)活動增加了氣候變化的速度。

建立有效防治機(jī)制

增強(qiáng)減災(zāi)救災(zāi)能力

極端天氣難以控制，但有效的災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理可以提高社會、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境發(fā)展的可持續(xù)性。

作為島國，日本一直備受臺風(fēng)、海嘯等極端天氣影響。日本上世紀(jì)60年代就出臺了《災(zāi)害對策基本法》，逐步建立起完善的災(zāi)害應(yīng)對體系。2004年，日本政府籌建了“全國瞬時(shí)警報(bào)系統(tǒng)”，在日后的防災(zāi)減災(zāi)過程中發(fā)揮了重要作用。日本還十分重視進(jìn)行防災(zāi)教育，經(jīng)常進(jìn)行各種緊急避難演習(xí)、防災(zāi)訓(xùn)練。

東盟國家也實(shí)施減災(zāi)管理。菲律賓、越南、泰國等國在2009年到2011年頒布了新的減災(zāi)管理政策和法律。菲律賓政府承諾實(shí)施“百萬安全學(xué)校和醫(yī)院計(jì)劃”，以提供能夠安全應(yīng)對災(zāi)害的教育和醫(yī)療設(shè)施，老撾也實(shí)施了類似計(jì)劃。

在歐洲，洪水災(zāi)害雖然同樣兇猛，但造成的人員和經(jīng)濟(jì)損失相對較低，這得益于其長期建立的水災(zāi)防治機(jī)制和及時(shí)到位的應(yīng)急救災(zāi)措施。在應(yīng)對洪水等自然災(zāi)害過程中，歐盟主要起協(xié)調(diào)成員國的作用。歐盟十分重視巨災(zāi)發(fā)生前的災(zāi)害預(yù)防和監(jiān)測，建立了氣候?yàn)?zāi)害預(yù)警網(wǎng)站，向公眾提供最可能詳盡的預(yù)報(bào)，并且多年來通過其研發(fā)框架計(jì)劃為救災(zāi)科技研發(fā)提供研究平臺。

目前，非洲國家正在力推智能型農(nóng)業(yè)和非洲伙伴行動計(jì)劃來應(yīng)對持續(xù)的干旱，通過保護(hù)地下水源和多元物種等手段改善生態(tài)系統(tǒng)。非洲伙伴行動計(jì)劃是動員主要水務(wù)風(fēng)險(xiǎn)投資人解決水資源供應(yīng)和水資源退化。比如“斯威士蘭水伙伴”將目標(biāo)鎖定在不斷發(fā)生干旱的地區(qū)，政府動員各主要部門、非政府組織實(shí)施多項(xiàng)建設(shè)活動，實(shí)行水資源綜合管理，目前效果顯著。

拉美多國相繼成立氣候變化研究小組負(fù)責(zé)收集和研究各類氣象信息，完善建立氣候?yàn)?zāi)害突發(fā)應(yīng)對機(jī)制，例如，中美洲國家通過組建“中美洲天氣搜索引擎”進(jìn)行氣候數(shù)據(jù)共享并協(xié)調(diào)增強(qiáng)救災(zāi)和減災(zāi)能力。墨西哥、巴西等國政府高度重視協(xié)調(diào)發(fā)展經(jīng)濟(jì)與氣候變化兩者的關(guān)系，大力減少森林砍伐，加大對低排放工程項(xiàng)目的政策支持力度，并不斷優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)等。

（本報(bào)曼谷、布魯塞爾、約翰內(nèi)斯堡、墨西哥城、平壤、東京8月1日電記者王慧、孫天仁、苑基榮、鄒志鵬、周之然、程維丹、劉軍國）

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孫丞虎（中國氣象局國家氣候中心高級工程師）：極端天氣氣候事件是指一定地區(qū)在一定時(shí)間內(nèi)出現(xiàn)的歷史上罕見的氣象事件，其發(fā)生概率通常小于5%或10%。

極端天氣氣候事件總體可以分為極端高溫、極端低溫、極端干旱、極端降水等幾類，一般特點(diǎn)是發(fā)生概率小、社會影響大。

全球極端天氣氣候事件近期頻發(fā)，與大氣環(huán)流顯著異常有關(guān)，但也離不開全球變暖的大背景。

北半球今年的極端天氣特點(diǎn)是高溫與干旱相聯(lián)系、強(qiáng)降水與洪澇相聯(lián)系。

社會各部門應(yīng)加強(qiáng)聯(lián)動，積極應(yīng)對極端天氣氣候事件。如氣象部門應(yīng)向社會深入宣傳氣象預(yù)警信息的意義，交通部門應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)控、管制等，教育部門應(yīng)進(jìn)一步開展民眾的防災(zāi)減災(zāi)教育，普及應(yīng)對極端天氣的科普知識。

同時(shí)，關(guān)于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、災(zāi)害防御標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)根據(jù)氣候的新特點(diǎn)進(jìn)行調(diào)整，從而更好地適應(yīng)新的形勢。

（本報(bào)記者 劉 毅采訪整理）

來源：人民日報(bào) 編輯：馬原