●治理重點：大力整治網絡視頻、網絡音樂、網絡文學、網游動漫、軟件侵權盜版行為，繼續開展視頻網站主動監管

●行動目標：以查破辦結一批大案要案為目標，加大刑事打擊力度，斬斷侵權盜版網站背后的非法利益鏈，使侵權盜版網站喪失反復侵權的能力和空間

●時間跨度：7月1日至10月底，分四個階段開展

7月4日，國家版權局、公安部、工業和信息化部、國家互聯網信息辦公室在京聯合召開新聞通氣會，宣布自7月1日至10月底，在全國啟動 2012年打擊網絡侵權盜版專項治理“劍網行動”。這是我國政府部門自2005年以來開展的第八次網絡侵權盜版專項治理行動。

2012“劍網行動”主要針對提供作品、表演、錄音錄像制品等內容的網站、提供存儲空間或搜索鏈接服務的網站以及提供網絡交易平臺的網站中存在的侵權盜版行為進行專項治理，加強監管力度，同時以查破辦結一批大案要案為目標，有力維護網絡環境下健康、規范的版權秩序。

據介紹，本次行動將嚴厲打擊未經許可非法上載、傳播他人作品以及通過電子商務平臺銷售盜版圖書、音像、軟件制品等違法行為；嚴厲打擊為侵權盜版分子提供搜索鏈接、信息存儲空間以及服務器托管、網絡接入等服務的違法行為；嚴厲打擊利用手機等移動媒體侵權盜版的違法犯罪活動。對于頂風作案、多次實施侵權盜版活動或者有其他嚴重情節的網站，將依法吊銷電信業務經營許可證或者注銷備案，相關接入服務商也將會停止為其提供網站接入服務。同時將加大刑事打擊力度，對于違反法律規定，明知是侵權盜版網站或者行為人利用網站從事侵權盜版違法活動，仍為其提供網絡各項服務的單位和個人，將依法追究其共同侵權的法律責任；情節嚴重構成犯罪的，將依法追究其刑事責任。

國家版權局版權管理司司長于慈珂介紹，“劍網行動”是網絡版權監管領域落實黨的十七屆六中全會精神的具體舉措。為加強對本次專項行動的組織領導，四部門成立了由新聞出版總署副署長、國家版權局副局長閻曉宏任組長的全國打擊網絡侵權盜版專項治理工作領導小組。全國各地在專項行動期間，也成立相應的工作領導小組，協調指導本地區工作的開展。國家版權局將會同其他三部門聯合掛牌督辦一批網絡侵權盜版重點案件，對列入督辦范圍的案件采取派員參加專案組、巡視督促、跨區域協調等方式，形成便捷高效的辦理機制。

此外，為加大對網絡侵權盜版的舉報獎勵工作，全國打擊網絡侵權盜版專項治理工作領導小組向社會發布了《2012年“劍網行動”侵權盜版案件舉報獎勵辦法》，舉報人舉報的違法事實、線索或證據清楚，查證屬實，對案件查處起到了關鍵性作用，可獲得1000元至1萬元的獎勵。

加大打擊網絡侵權盜版 凈化網絡版權環境

——國家版權局版權管理司有關負責人就2012“劍網行動”有關問題答《中國新聞出版報》記者問

2012年7月1日，國家版權局、公安部、工信部、國家互聯網信息辦公室在全國聯合啟動了為期4個月的2012年打擊網絡侵權盜版專項治理“劍網行動”。7月3日，國家版權局版權管理司有關負責人就此次專項行動有關問題，接受了《中國新聞出版報》記者的專訪。

《中國新聞出版報》：2012年“劍網行動”是在何種社會背景下開展的？

版權管理司：主要是在三個社會背景下開展的：一是為了貫徹落實黨的十七屆六中全會《決定》精神。黨中央、國務院高度重視知識產權工作，將保護知識產權上升到國家發展基本戰略的高度推進。黨的十七屆六中全會《決定》中提出“加大知識產權保護力度，依法懲處侵權行為”，版權工作作為知識產權工作的重要組成部分，與全面實施國家知識產權戰略、提高自主創新能力、建設創新型國家、推動社會主義文化大發展大繁榮密切相關?？梢哉f，開展2012年 “劍網行動”就是網絡版權監管領域落實黨的十七屆六中全會精神的具體舉措。

二是為了滿足網絡數字環境下，進一步提高版權保護意識和加大版權監管力度的社會要求。國家版權局、公安部、工信部從2005年開始連續 7年開展打擊網絡侵權盜版專項治理行動，查處了一大批案件，關閉了一大批侵權盜版網站，成效顯著，在國內外引起積極反響。但從整體上說，當前版權保護的任務還很艱巨，特別是網絡環境下的侵權盜版行為還非常嚴重，網絡侵權盜版逐步呈現出集團化、專業化、高技術化的特點，不僅嚴重損害著作權人的合法權益、擾亂正常的網絡版權秩序，還影響產業的健康發展。

盡管我國目前的版權監管水平較以前有了很大的提高，但是仍然與國民經濟發展的要求、與促進社會主義文化繁榮發展的要求還不相適應，特別是網絡數字環境下版權保護意識和監管水平還有待進一步提高，加大對網絡侵權盜版行為的打擊力度在當前仍然非常迫切。

三是“劍網行動”也成為2012年全國打擊侵權假冒工作中版權專項治理中的重要內容和組成部分。2011年11月，國務院成立“全國打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品工作領導小組”，打擊侵權假冒工作成為常態化工作，工作機制進一步健全，任務進一步加大。2012年全國打擊侵權假冒工作要點中，繼續加大打擊網絡侵權盜版“劍網行動”力度，大力整治網絡視頻、網絡音樂、網絡文學、網游動漫、軟件侵權盜版行為、進一步做好視頻網站監管等是版權保護專項整治工作的重要內容。2012年4月，新聞出版總署、國家版權局、全國“掃黃打非”工作小組辦公室正式向系統內部署了該項工作，目前只是將時間稍作了調整。

《中國新聞出版報》：針對當前網絡版權保護面臨的新形勢、新挑戰，2012年“劍網行動”與前七次開展的打擊網絡侵權盜版專項治理行動相比，在行動部署上做出了哪些調整？

版權管理司：2012年“劍網行動”主要在完善機制、快速反應、發動群眾、集中打擊和源頭治理的整體思路作了相應的部署。

在完善機制方面，由三部門增至四部門聯合開展。自2005年起，連續開展的前七次網絡專項治理是由國家版權局、公安部、工信部三部門聯合開展的，今年又增加了國家互聯網信息辦公室，進一步完善了互聯網信息內容主管部門、版權管理部門、公安機關、通信管理部門的網絡侵權盜版聯合治理機制。此外，中央和地方均成立了版權、公安、通信、網信等部門參加的專項行動領導小組，對專項治理工作進行部署指導，對各地專項治理工作開展情況進行督導檢查，對具有全國影響的重大案件實行聯合掛牌督辦。

在快速反應方面，針對網絡侵權傳播速度快、范圍廣、影響大的特點，進一步強化集中辦案的快速流程，探索建立打擊網絡侵權盜版快速反應機制。一方面要強化技術手段，充分發揮版權監管平臺的技術優勢，在信息交流、公文傳遞、案件移轉、案件督辦等方面實現互聯互通、實時交流；另一方面是注重執法的快速性和有效性，各地版權執法機構對國家版權局移送的和本地收集到的案件線索要及時采取緊急執法措施予以有效制止或糾正，避免事態擴大或成為社會熱點。

在發動群眾方面，針對網絡侵權盜版隱蔽性強、不易發現的特點，將加大舉報獎勵工作，積極動員廣大權利人和社會公眾舉報網絡侵權盜版案件線索。在開展“劍網行動”期間，行動領導小組辦公室還發布了《2012年“劍網行動”侵權盜版案件舉報獎勵辦法》，對舉報的案件類型、舉報要求、獎勵標準等作出具體規定。

在集中打擊方面，將加大刑事打擊力度，斬斷侵權盜版網站背后的非法利益鏈。一是積極協調配合公安機關，加大對專門從事侵權盜版非法網站、變化服務器反復侵權網站等有嚴重情節的網絡侵權盜版案件的刑事打擊力度。二是加大與通信管理部門在調查取證環節的合作配合，將查處后的網站移送通信管理部門依照通信管理法規進行處罰，使相關網站喪失反復侵權的能力和空間。三是對于違反法律規定，明知是侵權盜版網站或者行為人利用網站從事侵權盜版違法活動，仍為其提供網絡各項服務的單位和個人要依法追究其共同侵權的法律責任；情節嚴重構成犯罪的，依法追究其刑事責任。

在源頭治理方面，針對網絡傳播的重點作品、重點網站和重點領域，進一步加強對網站的主動監管，對重點網站進行現場檢查和技術監控，從源頭上減少網絡侵權盜版的發生。從作品類型上將音頻視頻、文學、游戲、動漫、軟件等作品作為重點對象；從網站類型上將網絡銷售平臺，提供搜索、網上存儲空間等技術服務的網站作為重點類型；同時，將手機媒體等移動互聯網作為重點領域。

《中國新聞出版報》：為什么將提供作品、表演、錄音錄像制品等內容的網站、提供存儲空間或搜索鏈接服務的網站以及提供網絡交易平臺的網站作為今年“劍網行動”的工作目標？在專項行動中，將開展哪些重點治理工作？

版權管理司：今年的網絡專項治理行動主要針對提供作品、表演、錄音錄像制品等內容的網站、提供存儲空間或搜索鏈接服務的網站以及提供網絡交易平臺的網站，圍繞網絡文學、音樂、影視、游戲、動漫、軟件等重點領域以及圖書、音像制品、電子出版物、網絡出版物等重點產品，加強監管力度，以查破辦結一批大案要案為目標，有力維護網絡環境下健康、規范的版權秩序，有效遏制網絡環境下侵權盜版違法行為的高發勢頭，建立網絡環境下版權保護長效工作機制，進一步促進互聯網產業繁榮發展。