排隊入住普遍嗎

盡管養老床位存在缺乏的狀況，但需要排隊才能入住的情況并不發生在所有的養老機構。民營養老院需要排隊入住的情況并不普遍。

記者在調查中發現，需要排隊的情況基本發生在政府投入多，服務質量、養老環境都好的公立養老院。

“醫護條件好”是老人選擇養老機構的重要條件。在江西省的調查中，60.2%的愿意選擇專業養老機構養老的老年人，看中的都是“醫護條件好”。

而民營養老院需要排隊的情況并不多。甚至有的農村地區出現了一方面無人照料的老人自發組織起來互助養老，另一方面村鎮養老院乏人問津的情況。這和這些養老機構投資少、服務質量和環境相對較差、所處地點偏遠以及監督管理不到位有直接關系。

重慶、黑龍江、河南、廣東和寧夏5個省份曾對有意愿進養老機構的老人數進行過調查，調查結果顯示，有意愿進養老機構養老的老人數均不足10%。重慶、黑龍江、浙江、吉林、山東、上海、江蘇、河南、湖南、寧夏10個省份對省內的失能半失能老人數量做過不完全統計，平均失能半失能老人數量占省內老人數的10%左右。

杜鵬認為，養老機構床位到底多少才足夠，需要綜合養老機構的發展能力、養老服務體系是否完善、老人的健康狀況如何來進行判斷。《社會養老服務體系建設規劃（2011—2015年）》中提出，“十二五”期間，我國每千名老年人將會擁有養老床位數達到30張，逐步增加日間照料床位和機構養老床位340余萬張，實現養老床位總數翻一番。這個目標是科學的，也是有必要的。

養老資源充足嗎

目前之所以出現有的公立養老機構一張床位需要排隊等十年的情況，除了養老機構確實短缺外，也與我國當前社會養老結構資源不均衡有關。

在專家看來，這種不均衡，一方面表現在機構養老、居家養老、社區養老，這三種主要養老形式發展不均衡上。在我國，居家養老的負擔正在加重，社區養老的相關服務和水平尚未成熟，因此機構養老的短缺問題就顯得比較重要。如果社會化養老服務完善了，有一部分現在需要進養老機構的人，可以通過居家和社區服務來解決養老問題，就能化解機構養老相對不足的情況。

而不均衡也表現在社會養老資源的分配上。

根據相關部門提供的數據，在我國300多萬名入住養老機構的老人中，生活完全不能自理的老人僅有25萬左右，而全國失能老人總數在1100萬人以上。也就是說，失能老人入住養老機構的比例并不高，而這部分老人是相對來說更需要入住養老機構的。

此外，民營養老機構和公立養老機構的服務水平、入住情況也有很大的差距，造成了養老機構相對不足的情況。

杜鵬指出，要實現養老機構的充分配置，努力的方向應該是大力發展居家養老服務，使老年人盡可能在社區得到幫助，從而使老人的入住養老機構時間推遲、不能自理老人占入住養老院的比例提高、養老機構入住情況均衡。

實現這種理想的養老結構，改變養老機構資源不均衡的情況，需要對現有的養老機構相關政策進行適當的調整。現有養老機構是按主辦機構定向扶持的。如果能基于服務水平、服務能力，對養老機構進行動態考察，從而擇優扶持，效果會更好。也就是說，無論公辦民辦，只要辦得好，都能獲得補貼，補貼隨著失能老年人的入住機構走，在同樣的服務標準下，誰照顧失能老年人多就得到補貼多。這樣將更加有助于機構養老的良好發展和運行。

來源：人民日報 編輯：馬原

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