1月3日，記者從四川省政府網站獲悉，省政府下發(fā)《關于深入推進依法行政加快建設法治政府的意見》，要求建立行政決策終身責任追究制度及責任倒查機制，對決策嚴重失誤或依法應及時作出決策但久拖不決造成重大損失、惡劣影響的，實行終身責任追究，嚴格追究行政首長、負有責任的其他領導人員和相關責任人員的法律責任。《意見》共九章38條，包括依法全面履行政府職能、健全依法決策機制、政府立法制度建設、行政執(zhí)法體制改革等內容，同時對行政執(zhí)法、行政權力的制約和監(jiān)督、推進政務公開以及加強法治工作隊伍建設等提出明確要求。

建立三級聯(lián)動政務服務機制全面實現網上審批

在依法全面履行政府職能方面，建立三個“清單制度”，即行政權力清單制度、政府責任清單制度和市場準入負面清單制度，對行政權力實現“清單之外無權利”，進一步明確部門職責邊界。針對市場主體自愿的投資經營和民商事行為，只要不屬于法律法規(guī)禁止進入的領域，不損害第三方利益、社會公共利益和國家安全，政府不得限制進入。

在政務服務和公共資源交易體系建設方面，所有行政審批和公共服務事項均納入政務服務平臺受理辦理，建立省、市、縣三級聯(lián)動服務機制，全面實現網上審批。

在健全依法決策機制方面，各級政府部門全面落實重大行政決策法定程序。省政府將制定“重大行政決策程序規(guī)定”，明確重大行政決策的范圍和標準，把部門論證、公眾參與、民主協(xié)商、專家論證、專業(yè)機構測評、成本效益分析、風險評估、合法性審查和集體討論決定作為重大行政決策必經程序。建立行政決策終身責任追究制度及責任倒查機制。省政府制定《重大行政決策責任追究辦法》，明確追責主體、追責范圍、追責方式，對決策嚴重失誤或依法應及時作出決策但久拖不決造成重大損失、惡劣影響的，實行終身責任追究，嚴格追究行政首長、負有責任的其他領導人員和相關責任人員的法律責任。要加強行政決策案卷管理，實現決策過程全記錄，發(fā)生決策失誤的，按照誰決策、誰負責原則，嚴格倒查決策責任。

在政府立法制度建設方面，完善地方性法規(guī)和政府規(guī)章草案審查論證機制，建立第三方評估機制。

對部門間爭議較大的重要政府立法事項，由政府法制機構委托無利害關系的第三方開展評估。

建設三級信息共享平臺行政執(zhí)法與刑事司法銜接

在深化行政執(zhí)法體制改革方面，大力推進綜合執(zhí)法，重點在食品藥品安全、工商質檢、公共衛(wèi)生、安全生產等領域推行綜合執(zhí)法，試點推行跨部門綜合執(zhí)法。

在健全行政執(zhí)法和刑事司法銜接機制方面，建立行政執(zhí)法機關、公安機關、檢察機關、審判機關信息共享、案情通報、案件移送制度。完善案件移送標準，細化案件移送程序，堅決克服有案不移、有案難移、以罰代刑等現象。推進行政執(zhí)法與刑事司法銜接省、市、縣三級信息共享平臺建設，與行政權力依法規(guī)范公開運行平臺實現對接。

在堅持嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法方面，嚴格執(zhí)行重大行政執(zhí)法決定法制審核制度。行政執(zhí)法機關在作出重大行政許可、行政處罰、行政強制、行政征收等重大行政執(zhí)法決定前，應由行政執(zhí)法機關法制工作機構進行審核。審核的重點是執(zhí)法主體是否合法、認定事實是否清楚、證據是否確實充分、程序是否完備、適用法律是否準確、處罰幅度或強制措施是否適當。未經法制審核或審核未通過的，不得作出決定。

在對行政權力的制約和監(jiān)督方面，加強行政執(zhí)法監(jiān)督隊伍建設，在縣級以上人民政府探索建立專門行政執(zhí)法監(jiān)督隊伍，完善行政執(zhí)法監(jiān)督方式，堅持日常監(jiān)督與專項監(jiān)督、主動監(jiān)督與受理投訴舉報、事前監(jiān)督與事中事后監(jiān)督相結合，增強監(jiān)督合力和實效。

在加強法治工作隊伍建設方面，健全行政執(zhí)法人員崗位培訓制度，把法律知識考試作為授予行政執(zhí)法資格的前提條件，把法律素養(yǎng)和依法辦事情況作為行政執(zhí)法人員年度考核內容和任職晉升的重要依據。（記者龐瑩）