裝備制造業是為經濟社會發展提供技術裝備的基礎性、戰略性產業。黨中央、國務院高度重視裝備制造業的發展。黨的十六大提出了大力振興裝備制造業的戰略任務,中央關于“十一五”規劃的建議和國家“十一五”規劃綱要對加快發展裝備制造業,提出了明確的要求。今年2月,國務院發布了《關于振興裝備制造業的若干意見》,明確了振興裝備制造業的目標、原則、任務和政策,是指導我國裝備制造業加快發展的重要文件。
一、我國裝備制造業取得歷史性成就
新中國建立五十多年來,經過幾代人的艱苦努力,我國裝備制造業發展取得了歷史性成就。上個世紀50—60年代,國家集中財力、物力和人力,大力發展工業及制造業,在較短時間內初步形成了門類比較齊全、具有相當規模和一定技術水平的裝備工業體系,為各行各業發展提供了大量裝備。特別是“兩彈一星”、萬噸水壓機、“九大設備”等裝備的研制成功,加強了國防建設,提高了新中國的國際地位。改革開放后,裝備制造業發展活力不斷增強,實力不斷壯大。80—90年代,在消化吸收國外先進技術的基礎上,研制成功了500千伏交流輸變電設備、30萬噸乙烯、千萬噸級露天礦采掘設備、大秦鐵路重載列車等重大成套裝備,解決了經濟建設中的急需。尤其是1998年以來,國家加大了對裝備制造業支持的力度,并依托國家重點工程推進自主化建設,進一步提高了裝備制造業水平。
產業規模持續擴大。2005年,全國規模以上裝備制造企業銷售收入6.8萬億元,利潤超過3000億元,增加值占整個工業增加值的21%,占國內生產總值的比重達8.8%,制造規模居世界第五位。在電力、冶金、石化、農機、電子等領域,裝備的生產制造體系逐步完善。船舶工業加速發展,目前已成為世界第三大造船國。
重大裝備自主化取得新突破。裝備制造企業生產技術水平普遍提高,自主創新能力不斷增強,特別是重大裝備的研發制造實現了許多新的突破。60萬千瓦超臨界火電機組與核電機組、60—70萬噸乙烯壓縮機、4—6萬立方米空分設備等一大批關鍵裝備,實現了自主制造。三峽左岸電站最后一臺機組的國產化率達到85%。數控機床和工業過程自動化控制系統的產品質量和市場占有率不斷提高。
企業改革開放邁出新步伐。裝備制造業領域國有企業改革不斷深入,企業的所有制結構發生了較大變化,經濟活力不斷增強。一批裝備制造企業成長壯大,如在電機、造船、通訊設備等領域,一些企業在國內外市場上已具有較強的競爭力。吸收國外資金及技術、管理、人才的規模不斷擴大,出口產品的檔次和技術含量明顯提高。
產業發展環境得到改善。國家通過支持企業技術改造、落實自主化項目、完善設備與技術的進口管理、協調制造企業和用戶加強合作等,支持了裝備制造業發展。一些地區積極推進裝備制造業改革與發展,越來越多的社會資金投入裝備制造業領域,若干新的產業集聚地逐步形成。
在看到成績的同時,應當清醒地認識到,目前我國裝備制造業還存在許多困難和問題。產業水平總體比較低,重大技術裝備研發制造能力仍然薄弱,不能適應經濟社會發展的需要。企業改革相對滯后,產業集中度低,缺乏具有國際競爭力的企業和企業集團。市場環境不完善,首臺首套產品進入市場難的問題尚待解決,促進裝備制造業發展的政策法規還不健全。
二、振興裝備制造業關系現代化建設全局
裝備制造業的振興,是實現工業化、現代化的重要標志。大力振興裝備制造業,對于貫徹落實科學發展觀、全面建設小康社會、加快推進社會主義現代化,具有十分重大的現實意義和深遠的歷史意義。
振興裝備制造業是增強綜合國力、提高國際競爭力的必然要求。裝備制造業的發展狀況,是研發設計、元器件配套、加工制造和系統集成水平的綜合反映,體現了一個國家的工業實力、科技創新能力和國際競爭力。人類歷史的進步,與先進生產工具的發明和應用密切相關。如石器的制造,是區別人與類人猿的重要標志;鐵器的使用,促進了人類進入農業社會;蒸汽機的發明,是工業革命的開端;計算機的廣泛應用,標志著信息社會的到來。當今世界,美國、德國、日本等主要發達國家,都是裝備制造業強國,都有一批國際競爭力強的裝備制造企業。目前我國經濟總量已居世界第四位,輕工、紡織和一般機電產品在國際上已經形成一定優勢,但裝備制造業的整體水平與發達國家相比還存在很大差距,在國際經濟中仍處于垂直分工的中低端。應當看到,國家的現代化需要裝備制造業做保障。中國是一個擁有13億人口的大國,沒有自己先進的裝備制造業,就難以成為工業強國、經濟強國。
振興裝備制造業是推進產業結構優化升級、提高自主創新能力的重大舉措。“工欲善其事,必先利其器”。現代裝備制造業,是先進生產力的重要組成部分。隨著工業化、城鎮化、市場化、國際化進程的加快,消費結構和產業結構不斷升級,社會生產對中間產品和機電設備的需求持續增加,相應要求裝備制造業發展水平不斷提高。目前我國產業結構不合理,一個重要表現就是裝備制造業產品檔次不高,市場競爭力不強,重大技術裝備自給率低。推進產業結構優化升級,增強自主創新能力,關鍵在于振興裝備制造業。同時,裝備制造業具有關聯度強、帶動面廣的特點,振興裝備制造業,有利于促進工業材料、零部件等產品上檔次,促進加工制造、電子信息等領域上水平,促進相關行業優化升級;有利于自主掌握核心技術,增強自主創新能力,提升各行各業的技術裝備水平。
