▲2014年5月7日,李希(左二)在華晨汽車考察工作。
新華社發
新華社北京3月8日新媒體專電(記者趙承、王振宏)正在北京參加十二屆全國人大三次會議的遼寧省省長李希,結合審議政府工作報告,就遼寧省經濟社會發展熱點問題接受了新華社訪談。
記者:近期東北老工業基地經濟形勢引起社會廣泛關注。請您談談應該如何看待目前遼寧經濟運行遇到的下行壓力?
李希:去年以來,遼寧省經濟下行壓力持續加大,一些經濟指標下降幅度較大。對此,我們要歷史地、全面地、辯證地分析:
一方面,在經濟減速換擋的同時,遼寧省經濟增長的質量和效益有所提升。主要體現在“一增兩穩”和“三個高于”,即:經濟總量增、社會就業穩、市場物價穩；城鄉居民人均收入增幅高于GDP增幅,服務業增加值增幅高于第二產業和地區生產總值增幅,規模以上工業企業高新技術產品增加值增長高于工業增加值增幅。這表明,遼寧省產業結構、經濟結構調整呈現出積極的變化。
另一方面,遼寧省主要經濟指標與全國相比降幅較大,地區生產總值、固定資產投資、公共財政預算增幅均低于全國平均水平。這些問題既有“三期疊加”因素的影響,也有老工業基地自身原因,表面上看是外部需求不足、投資拉動減弱所致,實質是老工業基地尚未根本解決的一些體制性、機制性矛盾集中爆發,是長期積累的產業結構、經濟結構問題集中顯現。解決這些困難和問題歸根結底還要靠深化改革。
在困難和壓力面前,我們始終堅信:機遇大于挑戰,辦法多于困難。國家新一輪東北地區全面振興戰略是我們信心之源、動力之源。去年,習近平總書記對東北振興作出重要批示；李克強總理主持召開了國務院東北振興工作會議；國務院出臺了28號文件,提出近期支持東北振興的35項重大政策舉措,遼寧迎來了新一輪振興發展的重大歷史機遇。目前,中央支持政策的拉動效應、資源聚集效應逐步顯現。國家實施“一帶一路”和京津冀協同發展戰略,為遼寧對內對外開放提供了新的重大契機。從某種意義上講,當前遼寧遇到的經濟下行壓力,既是新一輪振興發展面臨的嚴峻挑戰,也是倒逼我們更加積極主動地深化改革、調整結構的重大契機。十年振興發展,為轉型升級提供了扎實的物質基礎,也積累了寶貴經驗。只要我們全面貫徹習近平總書記系列重要講話精神,貫徹落實好全國“兩會”目標任務,落實好國務院28號文件政策舉措,保持定力,沉著應對,勇于擔當,主動作為,就一定能夠戰勝眼前困難,取得振興發展新成就。
記者:遼寧如何發揮好市場和政府“雙引擎”,再造振興發展內生動力?
李希:作為老工業基地,遼寧的改革任務更為艱巨、更為復雜。一方面我們要解決好體制轉軌過程中遺留的歷史欠賬,比如國有企業的歷史包袱等問題；另一方面要發揮市場在資源配置中的決定作用,讓民間創業創新熱情充分釋放出來。改革是最大的紅利。改革的紅利是等不來的,必須通過改革的行動去爭取。一是要從政府自身改革做起,切實轉變政府職能。去年,省政府取消和下放省級行政審批職權783項,公開省政府部門496項審批事項清單,建立審批清單制度。今年,我們要再取消下放一批審批項目,大幅度減少前置審批。制定權力清單、責任清單、負面清單,加快建設網上審批平臺。二是深入推進國資國企改革。遼寧省國有經濟比重大,國有企業數量多,國有資產分布廣,國資國企是遼寧全面振興的最大存量資源。今年,我們要進一步分類推進國有企業改革,推動國有企業轉型升級和發展壯大,不斷增強國有經濟活力、控制力和影響力。三是大力發展非公有制經濟。民營經濟既是老工業基地發展的重要引擎,也是吸納社會就業的蓄水池。去年,我們實施了工商登記制度改革等,新登記公司制企業增長76%。我們要放心、放手、放開支持民營經濟發展,創造公平競爭、公開透明的市場環境,推動形成大眾創業、草根創業的發展浪潮。
記者:當前,我國發展正處于爬坡過坎、攻堅克難的緊要時期,遼寧在產業結構調整,轉型升級上有哪些打算和舉措?
李希:實施產業結構調整,增強產業競爭力,是遼寧老工業基地振興發展的核心任務。經濟發展新常態倒逼我們必須走新路,這就是科技引領、創新驅動之路。
遼寧的結構調整和轉型升級,必須立足于幾十年、上百年形成的產業基礎,要引導企業依靠科技創新,加快改造提升傳統優勢產業,提升原材料產業精深加工水平,依靠服務創建新型營銷模式,依靠“兩化”融合,推動產品向價值鏈高端跨越,形成核心競爭力。要依托遼寧科技人才優勢和產業基礎實力,大力發展高端裝備制造、機器人、電子信息、生物醫藥、航空裝備等戰略性新興產業,搶占產業發展制高點,培育新的競爭優勢。
我們要深入實施加快服務業發展四年行動計劃,圍繞工業優化升級,大力發展生產性服務業,擴大現代服務業增值空間；圍繞群眾多層次多樣化消費需求,推進傳統服務業轉型升級,積極創造新型服務產品,形成新的朝陽產業。
記者:在經濟下行壓力持續加大的情況下,遼寧在改善民生上有哪些考慮?
李希:民生大于天。讓老百姓的日子越過越好,是政府義不容辭的責任。遼寧作為老工業基地歷史包袱重、欠賬多,保障和改善民生壓力大,我們要把保基本民生作為一條底線。去年,省委、省政府確定的31件民生實事全面完成。全省財政與民生直接相關的支出占一般公共預算支出比重達70%以上。越是在困難情況下,我們越要高度重視民生、全力保障民生,民生投入不僅不能減少,而且還要力盡所能地增加和提高。今年全省要抓好10項重點民生工程,辦好44件民生實事,努力增加社會就業,深化收入分配制度改革,繼續推進以棚戶區改造為重點的保障性安居工程建設,新增任務21萬套。只要老百姓有穩定的就業,有持續增加的收入,有良好的社會保障和公共服務,我們就有了底氣,任何困難都壓不倒我們,任何挑戰都不能阻擋我們堅定前行的步伐!
記者:面對老工業基地新一輪全面振興的重大歷史機遇,如何確保各項措施取得實效?
李希:一分部署,九分落實。目前,推進遼寧全面振興的目標明確、措施具體,關鍵是抓好落實。我們要始終把干事創業謀發展,作為最大的政治責任,把抓落實放在更加突出的位置,要細化目標任務抓落實,嚴肅紀律約束抓落實,提振精神狀態抓落實。抓落實說到底是一種思想境界、一種責任擔當、一種工作作風、一種精神狀態,也是對黨忠誠、對事業敬畏、對人民負責的具體表現。遼寧省各級政府要敢于擔當,敢于負責,做到雷厲風行抓落實,精益求精抓落實,堅持不懈抓落實,確保黨中央、國務院和省委、省政府的決策部署真正落地見效,全力推進遼寧老工業基地新一輪全面振興!
