全省去年盤活存量土地逾萬公頃

2012年，大連恒力石化、沈陽(yáng)四環(huán)快速路、東北大學(xué)新校區(qū)等一大批國(guó)家和省重點(diǎn)項(xiàng)目及時(shí)落地，值得一提的是，這些項(xiàng)目所用土地是我省國(guó)土部門多措并舉廣辟用地渠道而來。去年全省共開發(fā)利用低效地、未利用地和廢棄地“三類用地”13850公頃，在18705公頃已供應(yīng)土地中存量利用率達(dá)74%。

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，全省建設(shè)用地逐年大幅增加，而國(guó)家下達(dá)的建設(shè)用地指標(biāo)卻逐年減少。為了打破這一瓶頸，保障重大項(xiàng)目順利落地，省國(guó)土資源廳通過重大項(xiàng)目爭(zhēng)取國(guó)家立項(xiàng)、爭(zhēng)取新增建設(shè)用地指標(biāo)、增減掛鉤和建設(shè)用地調(diào)整、未利用地開發(fā)利用、低效地利用、廢棄地復(fù)墾利用，開辟了6條用地保障渠道，并將新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)、掛鉤指標(biāo)、“三類用地”指標(biāo)統(tǒng)一下達(dá)，一并考核，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲，全省建設(shè)項(xiàng)目用地約束大大緩解。

同時(shí)，我省還在節(jié)約、集約用地上做文章。去年，全省出臺(tái)并實(shí)施了建設(shè)用地控制標(biāo)準(zhǔn)制度、建設(shè)用地評(píng)估制度、用地竣工驗(yàn)收制度、建設(shè)項(xiàng)目實(shí)地監(jiān)管核查制度和建設(shè)用地效益考核評(píng)價(jià)制度，并根據(jù)考評(píng)結(jié)果嚴(yán)格落實(shí)獎(jiǎng)懲，全省用地效益大大提高，億元GDP耗地量同比下降11%。

遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶和沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)是我省產(chǎn)業(yè)集群的集聚地。為保障“一帶一區(qū)”建設(shè)用地，在我省積極爭(zhēng)取下，國(guó)土資源部正式批準(zhǔn)《遼寧省“一區(qū)一帶”土地管理制度改革總體方案》。《方案》提出了土地管理制度4個(gè)改革創(chuàng)新，即創(chuàng)新耕地保護(hù)機(jī)制、創(chuàng)新差別化用地管控機(jī)制、創(chuàng)新節(jié)約集約用地機(jī)制和創(chuàng)新加快農(nóng)村土地管理制度改革，并通過新增用地規(guī)模、規(guī)劃滾動(dòng)修編、“三舊”改造、城鄉(xiāng)用地掛鉤、礦業(yè)用地置換、歷史遺留違法用地等多項(xiàng)措施，有效破解我省在“十二五”以及今后一段時(shí)期土地供需矛盾，這對(duì)我省統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、轉(zhuǎn)變土地利用方式、提高土地利用效益具有特殊的重要意義。