——沈北新區(qū)貫徹落實“十八大”精神系列報道之三

“建設(shè)生態(tài)文明，是關(guān)系百姓福祉、關(guān)乎沈北未來的長遠(yuǎn)大計。生態(tài)文明是沈北新區(qū)的立區(qū)之本、發(fā)展之源。”11月21日，沈北新區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)表示，推動生態(tài)文明建設(shè)，就是要以黨的十八大精神為指針，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，正確處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境建設(shè)的關(guān)系，既要“金山銀山”，更要“綠水青山”。今后五年，新區(qū)必須毫不動搖地堅持生態(tài)立區(qū)，以生態(tài)文明推動新區(qū)綠色發(fā)展，使新區(qū)始終保持旺盛的生命力。要切實抓好環(huán)境生態(tài)，加快建設(shè)以生態(tài)文明為核心的“第三代城市”，探索建立生態(tài)環(huán)境保護(hù)和管理的長效機(jī)制，著力打造“城在園中、園在城中”的“生態(tài)田園新都市”；大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)生態(tài)，建立低碳、循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制機(jī)制，加快形成低消耗、低排放和高效益的節(jié)約增長方式，促進(jìn)資源高效循環(huán)利用；積極構(gòu)建生態(tài)文化，大力倡導(dǎo)綠色低碳的生活方式，鼓勵和引導(dǎo)新區(qū)群眾自覺參與生態(tài)保護(hù)和生態(tài)建設(shè)，形成建設(shè)生態(tài)文明的合力，為全區(qū)人民創(chuàng)造一個良好的工作、生活環(huán)境，實現(xiàn)新區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會又好又快發(fā)展。

沈北有與生俱來的美，如今，她出落得更加秀美動人，在蒲河生態(tài)廊道、遼河七星濕地、薰衣草花海的裝點下，沈北那片色彩斑斕的土地，已成為人們向往的“生態(tài)田園新都市”。

“六橫五縱五區(qū)”，布局生態(tài)空間。沈北新區(qū)按照“六橫五縱五區(qū)”的生態(tài)空間規(guī)劃布局，高標(biāo)準(zhǔn)做好“山”、“水”、“園”、“林”、“路”五篇文章，重點實施了引遼入蒲、蒲河文化綠岸、七星山生態(tài)修復(fù)、遼河濕地等一系列生態(tài)工程建設(shè)。堅持生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)同步推進(jìn)，在已晉升為國家生態(tài)區(qū)的基礎(chǔ)上，沈北新區(qū)又向新的目標(biāo)邁進(jìn)，積極創(chuàng)建國家生態(tài)文明示范區(qū)，目前已完成了《沈北新區(qū)國家生態(tài)文明示范區(qū)建設(shè)規(guī)劃》。同時，采取相應(yīng)措施實現(xiàn)城市環(huán)境衛(wèi)生的“網(wǎng)格化”管理和農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生的“城市式”管理。現(xiàn)在，沈北新區(qū)建成區(qū)綠化率達(dá)到40%，大氣優(yōu)良天數(shù)達(dá)到328天，污水處理率達(dá)到98%，“綠色沈北”已經(jīng)成為沈北新區(qū)最亮麗的名片。

實施綠色增長，走新型工業(yè)化發(fā)展之路。節(jié)約集約利用資源是新型工業(yè)化發(fā)展的必然要求。沈北新區(qū)大力倡導(dǎo)生態(tài)、環(huán)保、綠色、低碳的發(fā)展理念，著力提高土地資源的利用效率，努力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)“綠色增長”。新區(qū)以建設(shè)資源節(jié)約、環(huán)境友好型社會為核心，編制完善了《沈北新區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》；以遼寧中稻、大陸激光等企業(yè)為試點，探索建立了政府推動、民營經(jīng)濟(jì)參與、市場機(jī)制為導(dǎo)向的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新機(jī)制；努力通過企業(yè)機(jī)制、技術(shù)、管理“三創(chuàng)新”和源頭、過程、末端“三控制”，推進(jìn)清潔生產(chǎn)，促進(jìn)節(jié)能減排。同時，“開源”與“節(jié)流”并重，充分挖掘土地潛力，向空間、向管理、向存量要土地，為新型工業(yè)化發(fā)展提供了有力的土地要素保障。通過大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和節(jié)約集約利用土地，沈北新區(qū)走上了低污染、低排放、低消耗的綠色發(fā)展之路。

建設(shè)蒲河廊道，彰顯蒲河生態(tài)效應(yīng)。2010年，沈陽市委、市政府高瞻遠(yuǎn)矚，做出了整治蒲河生態(tài)環(huán)境、建設(shè)蒲河生態(tài)廊道的重大戰(zhàn)略部署，沈北新區(qū)成為這項工程的最大受益者。目前，沈北新區(qū)已累計投入45億元，高標(biāo)準(zhǔn)完成了蒲河沈北段的全域治理，形成水面5平方公里，新增綠化15平方公里。在蒲河生態(tài)廊道建設(shè)的強力拉動下，蒲河的水利、生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會等綜合效益全面顯現(xiàn)。如今，這一區(qū)域的人口規(guī)模已占全區(qū)的70%以上，經(jīng)濟(jì)總量已占全區(qū)的80%以上，重大項目已占全區(qū)的90%以上。

黨的十八大報告提出，面對資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴(yán)重、生態(tài)系統(tǒng)退化的嚴(yán)峻形勢，必須樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念，把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)各方面和全過程，努力建設(shè)美麗中國，實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展。沈北新區(qū)上下在學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神過程中認(rèn)識到，在“五位一體”總體布局中，強調(diào)把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，體現(xiàn)出我們黨對制約經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)與發(fā)展的深層次矛盾與關(guān)鍵問題的深刻認(rèn)識；有利于打造資源消耗低、環(huán)境污染少、經(jīng)濟(jì)效益高的發(fā)展方式；有利于構(gòu)筑統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會發(fā)展、環(huán)境保護(hù)的制度體系；有利于營造人與自然和諧、人與人和諧、人與社會和諧的文化氛圍；有利于形成解決突出環(huán)境問題，進(jìn)一步改善民生的社會保障。

為全面貫徹十八大精神，沈北新區(qū)進(jìn)一步完善了《沈北新區(qū)“二次飛躍”規(guī)劃綱要》，把生態(tài)文明建設(shè)擺到更加突出的位置，提出到2015年，要全面完成國家生態(tài)文明示范區(qū)建設(shè)任務(wù)，各項基本條件和考核指標(biāo)均達(dá)到國家生態(tài)文明示范區(qū)考核標(biāo)準(zhǔn)，并通過國家考核驗收，力爭成為全省乃至東北地區(qū)第一個生態(tài)文明示范區(qū)，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境高度融合，實現(xiàn)清潔發(fā)展、節(jié)約發(fā)展、安全發(fā)展、持續(xù)發(fā)展，將新區(qū)建設(shè)成為資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。

完善體制機(jī)制，推進(jìn)生態(tài)文明示范區(qū)建設(shè)。建立區(qū)委、政府齊抓共管，人大、政協(xié)監(jiān)督推動的領(lǐng)導(dǎo)體制，實行任務(wù)目標(biāo)責(zé)任落實、制度考核督辦到位、重點工程資金保障、建設(shè)任務(wù)部門共擔(dān)、廣泛動員社會參與、發(fā)動群眾共建共享的建設(shè)工作機(jī)制。建立城鄉(xiāng)環(huán)境監(jiān)管體制，在各街道辦事處組建環(huán)保所，進(jìn)一步延伸環(huán)境監(jiān)管觸角，實現(xiàn)環(huán)境監(jiān)管全覆蓋；建立健全污染物總量減排獎懲機(jī)制，按照多減排多獎勵的原則，設(shè)立節(jié)能減排專項資金；進(jìn)一步完善《沈北新區(qū)國家生態(tài)文明示范區(qū)建設(shè)規(guī)劃》。

嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入，建立生態(tài)發(fā)展長效機(jī)制。今后五年，沈北新區(qū)將把資源承載能力、生態(tài)環(huán)境容量作為生態(tài)發(fā)展評價的重要依據(jù)，嚴(yán)把產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入門檻，加大污染防治和環(huán)保力度，建立生態(tài)發(fā)展長效機(jī)制。建立健全環(huán)境準(zhǔn)入和清潔發(fā)展機(jī)制；實現(xiàn)城市環(huán)境衛(wèi)生管理“數(shù)字化”；實現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾收集處理“城市化”。

完善基礎(chǔ)設(shè)施，加強生態(tài)水系建設(shè)。建立健全目標(biāo)責(zé)任制，按照“誰投資、誰受益”的原則，建立完善政府引導(dǎo)、市場推動、多元投入、社會參與的水系生態(tài)建設(shè)投入機(jī)制，加大投入力度，強化考核監(jiān)督，全面開展生態(tài)水系修復(fù)工程建設(shè)，推動全區(qū)水系生態(tài)建設(shè)順利開展。

創(chuàng)新蒲河生態(tài)廊道現(xiàn)代環(huán)境監(jiān)管機(jī)制。充分利用蒲河廊道管理調(diào)度中心現(xiàn)有資源，依靠現(xiàn)代化信息平臺，采用現(xiàn)代自動監(jiān)測設(shè)備，實行蒲河全流域水質(zhì)自動監(jiān)測；實施長河、左小河流域生態(tài)修復(fù)工程，讓長河、左小河成為集景觀、休閑、凈化功能于一體的人工濕地；完善節(jié)水工程體系建設(shè)，大力發(fā)展水田渠道襯砌、旱田發(fā)展噴灌和滴灌等現(xiàn)代技術(shù)，加大工業(yè)企業(yè)節(jié)水設(shè)備和技術(shù)投入，到2015年工業(yè)用水重復(fù)利用率達(dá)到85%以上。

藍(lán)天、碧水、青山……隨著生態(tài)文明建設(shè)的不斷推進(jìn)，一個更加美麗的沈北正向我們款款走來！

沈北新區(qū)區(qū)委宣傳部策劃

撰稿 趙國清 攝影 王雁