自2008年起，我國開始施行帶薪休假制度。然而，能享受帶薪休假的職工，大多集中在機關和國有企事業單位；而大量勞動密集型企業、個體私企的員工，因無法享受帶薪休假，外出旅游計劃不得不集中安排在小長假或“黃金周”。新華社刊文指出，只有推動落實帶薪休假制度，才能有效避免節假日旅游“井噴”現象。清華大學教授蔡繼明則認為，黃金周的弊端是與生俱來的，黃金周和帶薪假不可能長期并存。昨天，蔡繼明教授也接受了本報記者的專訪。

鏡頭一

享受著帶薪年假 卻仍在黃金周出游

“家人都沒休假，一人怎么玩”

柳提是位上海網友，她告訴記者，“自己一個人旅行，選帶薪假，和家人一起出游，選黃金周，因為孩子平時上學。”她表示趁孩子的暑假出游也很好，但同事都想在七八月休假，并不都能獲準。“老板對年假一次最多批兩三天，基本上也很難去遠處玩。”

剛工作一年的王小姐與柳提有相似觀點，她每年有5天的帶薪假。“我贊成帶薪休假，黃金周出游也是不得已，因為家人也都在這個時間才能休息、出游。”如果不能和家人一起，她覺得休假也沒意義了。

鏡頭二

帶薪假休不了 黃金周成唯一指望

“工作一年多，沒休過年假”

小程在南京一家公司從事軟件開發工作，工作一年多了，但他還從沒休過帶薪假。“我們也有帶薪假，一年好像5天吧，但工作太忙了，沒時間休啊！”小程說如果申請休假的話，領導也會準許，但因為程序開發的工作比較忙，一個項目往往要持續半年，休假成了奢望。“黃金周基本算強制休假，基本只有這時候才能安排自己的出行或者其他活動。”

揚子微博小調查

過半網友認為：

避免黃金周爆棚 在于落實好帶薪假

昨天揚子晚報官方微博發起一項調查。選項為兩項：“黃金周：休假有保障，帶薪假難落實”，以及“帶薪假：這是改變爆棚、安全隱患之根本”。

截至昨天下午6點，一共有210名網友參與投票，其中有100人選擇“黃金周”，110名網友選擇“帶薪假”。也即超過半數的網友認同，落實帶薪假才是改變假期景點爆棚、消除井噴帶來的安全隱患的根本途徑。但網友留言卻是另一番光景，均強烈要求恢復五一長假。“正常加班費都沒有，帶薪假在中小私企怎么可能實現？”網友“陳冠睿2611767445”也覺得還是多幾個長假現實一點，“恢復五一有什么不好的？總比帶著各種阻撓、各種擔驚受怕的年休假強”。

蔡繼明教授特地請本報記者幫忙澄清：

“我從未說目前要取消十一黃金周”

蔡繼明教授向揚子晚報記者表示，2008年五一黃金周是自己的課題組研究建議取消的，但自己從未說過目前要把十一黃金周也取消。“畢竟目前帶薪假落實有限，十一黃金周還擔負著滿足人們旅游需要的重任”，希望在十一黃金周存在的同時，積極推動帶薪假的普及。等到帶薪假全面落實了，黃金周也就消失了。

對話專家

清華大學教授蔡繼明認為，黃金周的弊端是與生俱來的，等到帶薪假全面落實了，黃金周也就消失了。昨天，蔡教授也接受了揚子晚報記者的專訪。

清華大學教授蔡繼明：

帶薪休假全面落實了，黃金周自然就消失了

觀點一：黃金周的弊端與生俱來

記者：今年十一黃金周的爆棚并引發安全事件，這也是課題組提倡帶薪假、取消黃金周的原因。那么此次井噴與帶薪假的落實程度是不是有一定的關系？

蔡繼明：出行這么多人，首先因為帶薪假沒有全面落實，另外還有多種原因，比如人們收入的增加、旅游支出的增加、出游人數的增加。今年十一黃金周格外擁堵也與高速公路免費等特殊原因有關。事實上，不是今年黃金周才這么擁擠，從1999年有五一、十一黃金周以來，都是這樣。出現這種（井噴）現象的根本原因是這個黃金周假日制度本身，它不可避免的、與生俱來的弊端。一個組織、一個企業統一放假出行不會有什么問題，但如果全國人民在同一個時間放假，一塊出行必然是井噴。

觀點二：黃金周是“被放假”

記者：本報調查顯示，多半網友認同帶薪假是解決爆棚的根本途徑，但又強烈反對取消黃金周，是否矛盾？

蔡繼明：黃金周休7天并不是法定的假日制度，而是在法定休息日的基礎上臨時做的假日的調整。比如十一本來是3天假，有關部門把本來就應該享有的4天休息日挪過來，湊成了7天的長假。人們本來可以選擇分開休息的，現在必須得連續休完7天，然后再連續工作7天，這就造成了被動放假。因為接下來沒有休息日了，7天長假只有出去玩，雖然痛苦，但還得忍受，因為沒有別的選擇。但并不是每個人都愿意把休息日放到一起休假。

網友認同帶薪假又抗議取消黃金周，并不矛盾，絕大多數人認識到是這個制度本身產生的后果，帶薪休假是最好的選擇，但又苦于現在沒有很好的落實，不得不指望黃金周，實際上是無奈的心態。

這（集體休假）必然造成現在大家都看到的現象。它可能刺激了旅游，但一定是以多方面付出代價作為成本的。人們出行質量下降、高速公路成停車場，景區環境破壞，旅游資源過度開發。如何緩解？交通部門增加幾列動車、飛機增加幾個航班、景區再多開幾趟纜車？哪一個國家也不可能滿足集中休假帶來的壓力，旅游業再做出承諾，都是不可能兌現的，服務質量一定是下降的。如果滿足十一黃金周井噴式的旅游需求，那平時的生產能力就會嚴重過剩。

觀點三：十一長假擁堵與取消五一黃金周無關

記者：推行帶薪假以來，是否從實質上緩解黃金周擁擠？目前有沒有帶薪假效果的研究？

蔡繼明：只要有黃金周，就會產生擁擠等各種問題，不能說推行帶薪假幾年來沒有緩解黃金周的擁擠。兩三年前看到媒體上提到，帶薪假落實了40%-50%，可能是從人數、假期的時間上算。這個數字并不是我提供給媒體的，假日制度改革課題組也沒有做過這方面的調查。這兩年帶薪假落實了多少，沒有搜集，但應該是逐年在增加的。那怕帶薪假落實30%，肯定比沒有帶薪假，黃金周承受的壓力要小。

記者：不少網友把擁堵歸咎于五一黃金周的取消，你怎么看？

蔡繼明：沒有直接關系，黃金周擁擠是由于制度本身造成的，也有多方面原因。在其他原因不變的情況下，被取消掉的五一黃金周也是能通過新增的中秋、端午、元旦3天的小長假分流。不可能把五一的人流量擠到十一去。

有人提出增加一個黃金周來“泄洪”，那么這個“洪水”是怎么造成的？它是人為制造的，本來就沒有這個洪峰。原本可以通過雙休日、帶薪休假來分流的，又人為地放到一起，把原本分流的人群集中到一起形成洪峰，為了泄洪，又制造一個（五一假）洪峰。

觀點四：恢復五一長假是改革后退

記者：黃金周和帶薪假是對立關系嗎？同時實行會掣肘？

蔡繼明：兩者不可能長期同時存在，不是一定要取消黃金周，而是帶薪假全面落實了，黃金周自然就消失了。如果一個人有隨時選擇出游的自由，還會選擇和大家一起在黃金周出去嗎？（記者：但一家人很難同時休假）孩子沒有帶薪假但有寒暑假，一共3個月的時間，完全可以通過調整帶薪假舉家出游。在這3個月里出行總比在兩個黃金周里出行分流的程度要更高。單位或企業有它自己的工作性質要求，雙方要協商最終選擇休假時間，全國成千上萬的企業，結果必然是分散度假。很多人持有這樣的觀點，因為帶薪假落實不了，所以要回歸黃金周。問題是，沒有落實是不是就不要落實了？帶薪假是改革的方向，一旦恢復五一長假就等于放棄了帶薪假，就是在改革路上的后退。

觀點五：帶薪假是改革的方向

記者：如何強化帶薪假推行呢？

蔡繼明：帶薪假的落實是有困難，這也在于各方沒有積極努力克服這些困難。企業錯誤地認識帶薪假會增加勞動成本，個人顧慮帶薪假會影響工作，甚至丟掉飯碗。政府的勞動人事部門沒有足夠的重視，工會沒有很好地維護工人的權利。這些都有待于改進。溫家寶總理在今年政府工作報告中強調要落實帶薪假，這也是2008年以來，政府工作報告第一次強調，這是好的現象。通過全民的努力，把全世界各國都普遍推行的勞動者休息制度完善起來，不能反過來消極懶惰地回避矛盾的態度。只要各方都努力，帶薪假一定是可以實現的。（陳 婧）

■記者述評

保留黃金周“打底” 推動帶薪假制度

黃金周和帶薪假，是否確實是“互相替代”的關系呢？確實未必。

勞動法學專家、中國人民大學勞動關系研究所副所長彭光華教授曾經做過這樣一個計算：現在全年有5個3天的小長假，還有兩個七天長假，加上雙休日，全年的假日時間達115天。如果再加上2008年開始的帶薪年休假，假日將達120天以上。按照這個數據，一年中勞動者約1/3的時間是假期，這個水平已經接近發達國家。

但是我們任何時候都不能從最理想的角度來看現實問題。在采訪中我們看到，帶薪休假還存在若干的現實問題：一是很多人反映的帶薪年休假不給力，對很多勞動者等于“畫了一個餅”；二是即使有了帶薪假，但舉家出游的條件是家里人的帶薪假全部集中在一起，這種“匹配”在現實中往往有點難。如果再考慮到孩子們只有寒假和暑假的話，這種匹配成功的可能性就太低了。

彭光華教授對記者說，十一黃金周是在國慶3天法定假日基礎上形成的，又恰逢秋季這個最適宜出游的季節，能滿足勞動者休閑的需求，然后，經過大半年的辛勤工作，讓勞動者享受一個較長假期，放松身心或休養精神，對國家和企業持續發展有好處，這也是他們的權利。記者覺得很有道理。至少在目前的情況下，還不能因為黃金周出現集中出游導致堵、擠、臟、亂等等問題而因噎廢食。

記者認為，應該在保留黃金周的基礎上，出臺強制實施帶薪年休假的措施。打了黃金周這個“底”，再逐步尋求更多進步。（于英杰 周茂川）

我們的觀點

在目前階段，帶薪假和黃金周一個都不能少，讓老百姓享受到更多的休假樂趣。