昨日，住建部出臺(tái)《公共租賃住房管理辦法》，對(duì)公租房的申請(qǐng)條件、運(yùn)營監(jiān)管、退出機(jī)制等作出明確規(guī)定。省住建廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，我省已于去年9月1日起實(shí)施《江蘇公共租賃住房管理辦法》，總體思路與住建部《辦法》一致，不過在一些操作細(xì)節(jié)上仍有區(qū)別，江蘇會(huì)據(jù)此進(jìn)行研究并擬出新思路。

住建部《辦法》明確，公租房可以通過新建、改建、收購、長(zhǎng)期租賃等多種方式籌集，可以由政府投資，也可以由政府提供政策支持、社會(huì)力量投資。省住建廳住房保障處副處長(zhǎng)汪享生說，2011年以來，江蘇加大了公租房新建的力度，“十二五”期間將共建48萬套。“目前江蘇還在加大公租房的籌集，準(zhǔn)備在常州等市試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，推廣政府收儲(chǔ)市場(chǎng)閑置房源做公租房的辦法，比如政府長(zhǎng)期租賃一批市場(chǎng)房源，作為公租房再出租，政府每年負(fù)責(zé)房屋的維修。”

住建部《辦法》規(guī)定，申請(qǐng)公租房，必須同時(shí)滿足以下條件：申請(qǐng)人在本地?zé)o住房或者住房面積低于規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)；申請(qǐng)人的收入、財(cái)產(chǎn)低于規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)；申請(qǐng)人為外來務(wù)工人員的，在本地穩(wěn)定就業(yè)達(dá)到規(guī)定年限。汪享生表示，住建部的辦法并未對(duì)公租房提出戶籍的概念，但江蘇由于新就業(yè)人員太多，目前還不得不設(shè)定戶籍門檻。

“從人社部門之前的統(tǒng)計(jì)看，每年有50萬左右的大中專畢業(yè)生在江蘇就業(yè)，當(dāng)前僧多粥少。所以我們規(guī)定，新就業(yè)人員是指自大中專院校畢業(yè)不滿5年，在就業(yè)城市有穩(wěn)定職業(yè)，并具有就業(yè)地戶籍的從業(yè)人員。”不過他表示，對(duì)于無戶籍的新就業(yè)人員，可用外來務(wù)工人員的身份申請(qǐng)公租房。“外來務(wù)工人員現(xiàn)在已是一個(gè)廣泛的概念，不僅是農(nóng)民工，甚至還包括高級(jí)白領(lǐng)。江蘇公租房保障界定的‘外來務(wù)工人員’，是指在就業(yè)城市有穩(wěn)定職業(yè)，但不具有就業(yè)地戶籍的從業(yè)人員。”

住建部《辦法》還規(guī)定，公租房的租金標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)按照略低于同地段住房市場(chǎng)租金水平的原則確定，并定期調(diào)整。當(dāng)承租人收入低于當(dāng)?shù)刂朴喌臉?biāo)準(zhǔn)時(shí)，可以依照有關(guān)規(guī)定申請(qǐng)租賃補(bǔ)貼或者減免。汪享生透露說，“今年我們已準(zhǔn)備將廉租房和公租房并軌，探索試點(diǎn)‘租補(bǔ)分離’，也就是被保障對(duì)象先按市場(chǎng)水平交納全額租金，政府再根據(jù)他們的收入狀況，給予不同的補(bǔ)貼。比如對(duì)低保戶，可以補(bǔ)貼80-90%；對(duì)低收入家庭，補(bǔ)貼60-70%；收入情況再好些的，補(bǔ)30%。這只是初步設(shè)想，到時(shí)補(bǔ)貼的檔次還會(huì)更加細(xì)化。”

按照我省公租房管理辦法，公租房租金為市場(chǎng)價(jià)的7折左右，不少申請(qǐng)人認(rèn)為偏高，不劃算。在南京，當(dāng)?shù)亟衲杲ǖ?.1萬套公租房目前就只有300多戶家庭提出申請(qǐng)，租金高是申請(qǐng)遇冷的一個(gè)重要原因。而試行“租補(bǔ)分離”，對(duì)收入確實(shí)困難的家庭給予更多的補(bǔ)貼，無疑有助于緩解上述矛盾。同時(shí)，由于承租人必須符合申請(qǐng)條件才能得到相應(yīng)的租金補(bǔ)貼，一旦已不再符合申請(qǐng)條件，就不予或停發(fā)補(bǔ)貼，這也有利于建立公租房退出機(jī)制。本報(bào)記者汪曉霞

來源：新華報(bào)業(yè)網(wǎng) 編輯：張少虎