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面對(duì)金融危機(jī)影響 南通外經(jīng)緣何風(fēng)景這邊獨(dú)好？
2010-11-26 11:20:00 來源：中國(guó)日?qǐng)?bào)江蘇記者站 南通外經(jīng)將2010年確定為“轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)軌年”，即“發(fā)展上要轉(zhuǎn)型，管理上要轉(zhuǎn)軌”。在南通市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，南通外經(jīng)化危機(jī)為機(jī)遇和轉(zhuǎn)型升級(jí)的助推器，果敢亮劍，沖破金融危機(jī)的后期制約，取得突破性進(jìn)展，使得外經(jīng)工作成功轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)軌，在全省乃至全國(guó)外經(jīng)系統(tǒng)一枝獨(dú)秀。 南通外經(jīng)工作緣何能亮劍破繭并取得歷史性突破、風(fēng)景這邊獨(dú)好呢？他們到底怎樣亮劍？記者日前對(duì)南通商務(wù)局外經(jīng)業(yè)務(wù)作了相關(guān)調(diào)研。 亮劍一：加大對(duì)外經(jīng)企業(yè)“走出去”的推進(jìn)力度，增強(qiáng)扶持和業(yè)務(wù)促進(jìn)措施，使境外投資實(shí)現(xiàn)歷史性突破。 今年1-10月，南通市新批境外投資項(xiàng)目32個(gè)，中方協(xié)議投資額創(chuàng)歷史記錄地突破3億美元，達(dá)到31740萬美元，分別比去年同期增加2.2倍和17.88倍，協(xié)議投資額是以往年度總和的2倍，在省轄市中僅次于蘇州，位居第二，首次進(jìn)入全省前三甲，實(shí)現(xiàn)歷史性突破，并呈現(xiàn)蓬勃發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。這與南通外經(jīng)加大推進(jìn)力度，做好引導(dǎo)、促進(jìn)和服務(wù)工作是密不可分的。上半年，南通外經(jīng)和全市各大行業(yè)協(xié)會(huì)整體聯(lián)動(dòng)，加大了對(duì)“走出去”政策的宣傳力度，指導(dǎo)和幫助企業(yè)“走出去”。5月份，與市貿(mào)促會(huì)聯(lián)合舉辦了德國(guó)北威州化工園區(qū)投資說明會(huì)，全市50多家企業(yè)負(fù)責(zé)人參加了會(huì)議，收到了良好效果。針對(duì)當(dāng)前國(guó)際貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，貿(mào)易摩擦增多的新形勢(shì)，他們還組織開展了一系列調(diào)研活動(dòng)，指導(dǎo)幫助企業(yè)應(yīng)對(duì)貿(mào)易壁壘，“走出去”開展跨國(guó)經(jīng)營(yíng)。 為加大對(duì)外經(jīng)企業(yè)政策和資金扶持力度，促進(jìn)更多企業(yè)開展境外直接投資，承攬境外總包工程，提高南通外經(jīng)合作層次和水平，南通外經(jīng)積極幫助符合條件的外經(jīng)企業(yè)用足用好各類扶持政策，積極申報(bào)財(cái)政部、商務(wù)部“對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作專項(xiàng)資金”及江蘇省財(cái)政廳、商務(wù)廳“省級(jí)外經(jīng)外貿(mào)發(fā)展專項(xiàng)引導(dǎo)資金”。今年，經(jīng)過他們與當(dāng)?shù)刎?cái)政局積極溝通，多次爭(zhēng)取，最終南通市政府下發(fā)了《市政府關(guān)于加大資金扶持推進(jìn)市區(qū)外經(jīng)企業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》，對(duì)南通市區(qū)外經(jīng)企業(yè)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)扶持，鼓勵(lì)企業(yè)開拓新興市場(chǎng)、鼓勵(lì)企業(yè)承攬境外承包工程、鼓勵(lì)企業(yè)開展智力型、技術(shù)型對(duì)外勞務(wù)合作、鼓勵(lì)企業(yè)到境外投資，推動(dòng)外經(jīng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、做大做強(qiáng)。各類企業(yè)順勢(shì)而為，搶抓后金融危機(jī)時(shí)期有利契機(jī)，充分利用“兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源”，加快“走出去”步伐。 同時(shí)，南通外經(jīng)連續(xù)為當(dāng)?shù)赝饨?jīng)企業(yè)開展多樣形式、有針對(duì)性的業(yè)務(wù)促進(jìn)活動(dòng)。年初，他們邀請(qǐng)南通外經(jīng)企業(yè)長(zhǎng)駐國(guó)外的負(fù)責(zé)人進(jìn)行座談，分析市場(chǎng)、研究對(duì)策。4月份，又舉辦“南通市對(duì)外承包工程業(yè)務(wù)培訓(xùn)班”，邀請(qǐng)有關(guān)專家對(duì)對(duì)外承包工程的合同管理、項(xiàng)目索賠、保函管理和政府優(yōu)惠貸款政策等知識(shí)進(jìn)行培訓(xùn)。6月份，還會(huì)同市發(fā)改委、外辦、工商、公安等部門召開專題會(huì)議，對(duì)《對(duì)外承包工程管理?xiàng)l例》專項(xiàng)檢查工作進(jìn)行部署。9月份，又舉辦了“南通與中央企業(yè)對(duì)外承包工程對(duì)接會(huì)暨南通對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作洽談會(huì)”，吸引了30多位央企老總和來自阿聯(lián)酋、沙特、蘇丹、盧旺達(dá)、阿塞拜疆等7個(gè)國(guó)家的18位海外合作伙伴參加會(huì)議。南通外經(jīng)的這一亮劍措施對(duì)推動(dòng)外經(jīng)企業(yè)境外投資起到舉足輕重的作用。 亮劍二：積極鼓勵(lì)并指導(dǎo)外經(jīng)企業(yè)開拓國(guó)際承包市場(chǎng)，增強(qiáng)并適時(shí)提供各類服務(wù)措施和加強(qiáng)自身建設(shè)，使對(duì)外承包勞務(wù)取得歷史性突破。 面對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的后期制約效應(yīng)這一繭縛，南通外經(jīng)積極鼓勵(lì)并指導(dǎo)外經(jīng)企業(yè)搶抓機(jī)遇，順時(shí)應(yīng)勢(shì)，著力開拓國(guó)際承包市場(chǎng)。1-10月份，全市新簽對(duì)外承包勞務(wù)合同額6.3億美元，完成營(yíng)業(yè)額9.27億美元，新派勞務(wù)5982人，期末在外人數(shù)29075人，其中完成營(yíng)業(yè)額同比增長(zhǎng)14.75%。新簽承包工程合同額49261萬美元，占承包勞務(wù)總量的78.1%。新簽500萬美元以上的項(xiàng)目15個(gè)，同比增加12個(gè)，其中新簽1千萬美元以上的項(xiàng)目9個(gè)，比去年同期增加7個(gè)，新簽500-1000萬美元的項(xiàng)目6個(gè)。500萬美元以上大項(xiàng)目占承包工程合同額的61.7%，同比上升39個(gè)百分點(diǎn)。前不久，由美國(guó)ENR正式發(fā)布備受世界各國(guó)工程總承包商關(guān)注的2010年“ENR國(guó)際承包商225強(qiáng)”和“ENR全球承包商225強(qiáng)”，南通就有3家公司榜上有名。2010年江蘇省建筑業(yè)外經(jīng)企業(yè)10強(qiáng)南通就占4席。對(duì)外承包勞務(wù)在南通外經(jīng)與企業(yè)的共同努力下，不但未受后國(guó)際金融危機(jī)時(shí)期制約效應(yīng)的束縛，反而取得歷史性突破。 增強(qiáng)并適時(shí)提供各類服務(wù)措施，是對(duì)外承包取得歷史性突破的關(guān)鍵所在。在援外成套項(xiàng)目方面，南通外經(jīng)利用2009年國(guó)家援外政策調(diào)整的契機(jī)，積極鼓勵(lì)企業(yè)抓住機(jī)遇，加大投標(biāo)力度。為指導(dǎo)企業(yè)參加援外項(xiàng)目招投標(biāo)，促進(jìn)當(dāng)?shù)卦夤こ虒?shí)現(xiàn)新突破，7月份，他們還召開了“南通市援外成套項(xiàng)目管理培訓(xùn)與交流會(huì)”，商務(wù)部國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作局領(lǐng)導(dǎo)專程對(duì)當(dāng)?shù)赝饨?jīng)企業(yè)進(jìn)行援外政策和援外業(yè)務(wù)培訓(xùn)。今年，南通三建集團(tuán)積極參加援外項(xiàng)目投資，中標(biāo)了援也門也中友誼醫(yī)院項(xiàng)目。合同總價(jià)6638.9萬元，并已于今年3月開工。南通建工集團(tuán)中標(biāo)承接了塞內(nèi)加爾三座體育館維修工程的總承包施工項(xiàng)目，中標(biāo)總價(jià)1168萬美元。最近南通三建又中標(biāo)承接了援也門大圖書館項(xiàng)目，合同總額29200萬美元。南通建工、南通三建的成功奪標(biāo)，實(shí)現(xiàn)了南通外經(jīng)企業(yè)自行承接援外成套項(xiàng)目零的突破。 同時(shí)，為了擴(kuò)大專業(yè)性高端勞務(wù)和承包工程項(xiàng)下成建制勞務(wù)派出規(guī)模，南通外經(jīng)確立了“在發(fā)達(dá)國(guó)家搞勞務(wù)”的總體思路，重點(diǎn)開拓了日本、新加坡市場(chǎng)。6月份，為指導(dǎo)幫助外經(jīng)企業(yè)了解掌握日本新的技能實(shí)習(xí)制度，同時(shí)建立外經(jīng)外貿(mào)互動(dòng)互促機(jī)制，推動(dòng)南通外經(jīng)轉(zhuǎn)型升級(jí)，還舉辦了“南通市日本研修生政策調(diào)整培訓(xùn)班暨外經(jīng)合作轉(zhuǎn)型升級(jí)研討會(huì)”，邀請(qǐng)專家對(duì)日本實(shí)行新的技能實(shí)習(xí)制度進(jìn)行專題講座。 為了提高外派勞務(wù)人員素質(zhì)，防范外派勞務(wù)糾紛發(fā)生，今年，南通外經(jīng)還把培訓(xùn)工作提高到更加重要的位置，著力研究和探索勞務(wù)人員適應(yīng)性培訓(xùn)的新路子。對(duì)外經(jīng)經(jīng)營(yíng)權(quán)企業(yè)外派人員培訓(xùn)工作進(jìn)行統(tǒng)一扎口管理，取得了顯著成效。1-10月，共舉辦培訓(xùn)班87期，出證87批，培訓(xùn)考試合格5037人，培訓(xùn)人數(shù)比去年同期增長(zhǎng)67%。經(jīng)培訓(xùn)考試合格獲得《外派勞務(wù)（研修）培訓(xùn)合格證》的人數(shù)，是近十年來最多的一次，合格人數(shù)占全省40%以上。同時(shí)，南通外經(jīng)還加強(qiáng)了培訓(xùn)中心和南通考點(diǎn)的自身建設(shè)，完善了內(nèi)部管理制度，制定了切實(shí)可行的《南通市外派勞務(wù)培訓(xùn)考試工作手冊(cè)》。 亮劍三：緊抓政策機(jī)遇，積極務(wù)實(shí)地幫助企業(yè)申報(bào)對(duì)外經(jīng)營(yíng)資格，使外經(jīng)經(jīng)營(yíng)主體數(shù)量取得歷史性突破。 2009年，國(guó)家商務(wù)部出臺(tái)了《對(duì)外承包工程資格管理辦法》，將對(duì)外承包工程經(jīng)營(yíng)資格審批權(quán)限下放至省級(jí)商務(wù)部門。南通外經(jīng)緊緊抓住審批權(quán)下放的契機(jī)，在去年勞務(wù)市場(chǎng)集中整治的基礎(chǔ)上，挑選有實(shí)力、有規(guī)模、有能力、經(jīng)營(yíng)規(guī)范的企業(yè)，根據(jù)“開前門、堵后門”的思路，積極幫助其申報(bào)對(duì)外承包工程和勞務(wù)合作經(jīng)營(yíng)資格，為其爭(zhēng)取合法的資質(zhì)、規(guī)范的服務(wù)和更大的發(fā)展空間。目前，南通市共擁有對(duì)外承包勞務(wù)經(jīng)營(yíng)權(quán)企業(yè)37家，其中對(duì)外承包工程企業(yè)23家，對(duì)外勞務(wù)合作企業(yè)14家。今年，南通又有3家企業(yè)獲得對(duì)外承包工程經(jīng)營(yíng)資格，2家公司獲得了對(duì)外勞務(wù)合作經(jīng)營(yíng)資質(zhì)。同時(shí)，還積極幫助一些工業(yè)設(shè)備安裝型企業(yè)申報(bào)對(duì)外承包工程資質(zhì)，將南通外經(jīng)以房屋建筑為主拓展到航道工程、化工管道安裝、鉆井平臺(tái)制造等領(lǐng)域。 亮劍四：積極探索外派勞務(wù)管理的新方式和新途徑，建立健全外派勞務(wù)長(zhǎng)效管理和運(yùn)行機(jī)制，使外派勞務(wù)管理取得歷史性突破。 為引導(dǎo)勞務(wù)人員通過正規(guī)渠道出國(guó)務(wù)工，維護(hù)勞務(wù)人員的合法權(quán)益，南通外經(jīng)率先在全市6個(gè)縣市（區(qū)）和市區(qū)設(shè)立了7家對(duì)外勞務(wù)報(bào)名中心。今年根據(jù)國(guó)家商務(wù)部等四部局要求，7家對(duì)外勞務(wù)報(bào)名中心進(jìn)一步完善功能，成為公益型事業(yè)性質(zhì)外派勞務(wù)服務(wù)中心，9月，被市政府認(rèn)定為南通市對(duì)外勞務(wù)合作服務(wù)平臺(tái)，并由商務(wù)部合作司和中國(guó)對(duì)外承包工程商會(huì)領(lǐng)導(dǎo)予以授牌。該平臺(tái)為勞務(wù)人員和外派企業(yè)提供便捷優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，實(shí)行“集中報(bào)名、集中招收、集中培訓(xùn)、集中管理”的新型管理模式，是國(guó)家商務(wù)部網(wǎng)站率先公布的對(duì)外勞務(wù)合作服務(wù)平臺(tái)。目前，南通市7家對(duì)外勞務(wù)服務(wù)平臺(tái)正在申報(bào)江蘇省和國(guó)家級(jí)對(duì)外勞務(wù)合作服務(wù)平臺(tái)。 同時(shí)，為加強(qiáng)全市對(duì)外勞務(wù)合作業(yè)務(wù)管理，提高外派勞務(wù)信息化管理水平，南通外經(jīng)研發(fā)了外派勞務(wù)管理軟件。該系統(tǒng)將7家對(duì)外勞務(wù)服務(wù)平臺(tái)融為一體，對(duì)外派勞務(wù)報(bào)名、招收、培訓(xùn)、錄用、審查備案和外派等各個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)行全程、系統(tǒng)、規(guī)范、科學(xué)的管理，同時(shí)能更好地為外派勞務(wù)企業(yè)和勞務(wù)人員提供服務(wù)，有效地防范外派勞務(wù)糾紛，維護(hù)企業(yè)和勞務(wù)人員合法權(quán)益。 南通外經(jīng)風(fēng)景這邊獨(dú)好不是偶然的現(xiàn)象，而是通過他們不斷創(chuàng)新，真心為企業(yè)亮劍破繭、銳意進(jìn)取的必然結(jié)果。危機(jī)創(chuàng)造了機(jī)遇，更迎來了挑戰(zhàn)。作為直接面對(duì)服務(wù)國(guó)際經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的外經(jīng)工作更應(yīng)充當(dāng)外經(jīng)企業(yè)的“參謀長(zhǎng)”和后援團(tuán)。只要像南通外經(jīng)這樣真心為企業(yè)果敢亮劍，外經(jīng)工作又豈只是風(fēng)景這邊獨(dú)好？！ 來源：中國(guó)日?qǐng)?bào)江蘇記者站（記者 丁從容） 編輯：馮媛
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